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《水电站大坝运行安全应急物资基本配置标准（DL/T2987—2025）》发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheBasicConfigurationStandardforEmergencyMaterialsforDamOperationSafetyinHydropowerStations(DL/T2987—2025)

摘要：

随着我国水电事业的快速发展，水电站大坝作为关系国计民生的重大基础设施，其运行安全的重要性日益凸显。为有效应对大坝可能发生的突发事件，提升应急处置能力，保障下游人民生命财产安全和电网稳定运行，制定科学、统一、可操作的应急物资配置标准势在必行。在此背景下，国家能源局于2025年12月18日批准发布了电力行业标准《水电站大坝运行安全应急物资基本配置标准》（DL/T2987—2025），并规定于2026年6月18日起正式实施。本标准旨在规范水电站大坝运行单位应急物资的储备、管理和使用，为应急准备提供技术依据。报告系统梳理了该标准的编制背景、核心内容与主要特点，详细阐述了其对于提升行业应急管理标准化水平、强化大坝安全风险防控能力的重要意义。报告指出，该标准紧密结合当前水电站大坝安全管理实际需求，明确了应急物资的分类、配置原则、基本配置要求及管理维护规定，具有较强的科学性、前瞻性和实用性。标准的实施将有效指导水电站运行单位构建系统化、规范化的应急物资保障体系，为我国水电站大坝长效安全运行提供坚实的物质基础和技术支撑。

关键词：

水电站大坝；运行安全；应急物资；配置标准；风险管理；应急处置；DL/T2987

HydropowerStationDam;OperationSafety;EmergencyMaterials;ConfigurationStandard;RiskManagement;EmergencyResponse;DL/T2987

正文

一、标准编制背景与必要性

水能资源是我国重要的清洁能源，水电站大坝是水电能源开发利用的核心枢纽。截至“十四五”末期，我国已建成各类水电站大坝数万座，其中坝高30米以上或库容1亿立方米以上的大型大坝数量位居世界前列。大坝安全不仅关乎电站自身效益，更直接关系到下游广大地区防洪安全、生态安全和能源供应安全，其重要性不言而喻。

近年来，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，对水电站大坝的安全运行构成了新的挑战。同时，随着部分大坝运行年限增长，老化问题逐渐显现，安全风险管控压力持续增大。为贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，落实国家能源局关于电力安全生产和应急管理的系列部署要求，亟需从技术标准层面，对大坝安全应急保障的关键环节——应急物资配置进行统一规范。

此前，行业内对于大坝应急物资的配置缺乏系统性的国家标准或行业标准，各水电站运行单位主要依据自身经验、风险评估结果或参照其他行业标准进行储备，存在配置不统一、种类不齐全、数量不科学、管理不规范等问题，难以满足高效协同、快速响应的现代化应急需求。因此，编制一部专门针对水电站大坝运行安全特点的应急物资配置标准，对于补齐行业短板、提升整体应急准备能力具有紧迫的现实意义。

二、标准核心内容与主要特点

《水电站大坝运行安全应急物资基本配置标准》（DL/T2987—2025）的制定，充分借鉴了国内外大坝安全管理、应急物资储备的先进经验和相关技术标准（如GB/T29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、DL/T5313《水电站大坝运行安全评价导则》等），并广泛调研了国内不同类型、不同规模水电站的实际情况。标准正文主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、应急物资分类、基本配置要求以及应急物资管理等内容。

1.明确了标准的适用范围与基本原则：

标准适用于已投入运行的各类水电站大坝（包括水库大坝）。其核心原则包括：

*风险导向原则：应急物资配置应基于大坝安全风险评估结果，针对可能发生的溃坝、漫顶、结构破坏、渗流破坏等主要风险类型进行重点配置。

*分级配置原则：根据大坝的工程等级、库容规模、下游影响程度等因素，对应急物资的配置种类和数量实行分级要求，体现了标准的科学性和经济性。

*平急结合原则：强调应急物资在非应急状态下的日常维护、保养和轮换，确保其随时处于可用状态。

*动态管理原则：要求运行单位根据技术发展、设备更新和实际情况变化，定期评估和调整应急物资配置方案。

2.建立了科学的应急物资分类体系：

标准将水电站大坝应急物资系统性地分为以下几大类：

*抢险救援物资：包括土石方物料（沙袋、块石、土工布等）、堵漏材料、排水设备、照明设备、