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防洪排涝抢险技术指导手册

1.第一章总则

1.1编制依据

1.2目的与适用范围

1.3技术原则与标准

1.4组织与职责

1.5保障措施

2.第二章风险评估与预警系统

2.1风险等级划分

2.2风险评估方法

2.3预警信息采集与发布

2.4预警响应机制

3.第三章防洪排涝工程设施检查与维护

3.1工程设施检查标准

3.2设施维护与修复

3.3设施运行管理

3.4设施应急处置

4.第四章防洪排涝抢险组织与实施

4.1抢险组织架构

4.2抢险队伍组建与培训

4.3抢险物资储备与调配

4.4抢险流程与步骤

5.第五章抢险技术措施与方法

5.1水位控制与排水措施

5.2地面排水与导流设计

5.3河道堤岸加固技术

5.4抢险工程临时设施建设

6.第六章抢险过程中的安全与应急处置

6.1抢险过程中的安全防护

6.2应急预案与响应

6.3抢险人员安全规范

6.4事故应急处理

7.第七章抢险后的恢复与评估

7.1抢险工程验收标准

7.2恢复重建与修复

7.3抢险效果评估

7.4事故教训总结

8.第八章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、1.1编制依据

1.1.1本手册依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪工程规划规范》（GB50201）《防洪标准》（GB50201-2014）《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011）等国家法律法规及技术标准编制。

1.1.2本手册参考了《全国防洪规划》《全国防汛抗旱应急预案》《城市防洪排涝工程设计规范》（GB50279-2016）《城市排水系统设计规范》（GB50014-2011）《城市防洪排涝工程设计规范》（GB50279-2016）《城市防洪排涝工程验收规范》（GB50279-2016）等地方性技术规范和行业标准。

1.1.3本手册还参考了《城市防洪排涝工程管理规范》（GB50279-2016）《城市防洪排涝工程设计规范》（GB50279-2016）《城市防洪排涝工程验收规范》（GB50279-2016）等国家和地方相关技术标准，确保内容符合国家及地方防洪排涝工程的技术要求。

1.1.4本手册结合了近年来我国防洪排涝工程的实践经验，参考了《防洪排涝工程设计手册》《城市防洪排涝工程设计指南》《城市防洪排涝工程管理手册》等专业文献，确保内容科学、实用、可操作。

二、1.2目的与适用范围

1.2.1本手册旨在为防洪排涝抢险工作提供系统、科学、规范的技术指导，提升防洪排涝抢险工作的效率和质量，确保在汛期、暴雨、内涝等极端天气条件下，能够快速响应、科学处置、有效保障人民生命财产安全。

1.2.2本手册适用于各级防洪排涝抢险应急指挥机构、防汛部门、城市排水系统管理单位、工程设计单位、施工单位、应急救援单位等在防洪排涝抢险过程中的技术指导与管理。

1.2.3本手册适用于防洪排涝抢险预案的编制、应急响应、抢险作业、灾后评估、技术复核等全过程管理，适用于各级防汛抗旱指挥部、防汛抢险队伍、应急救援力量等。

三、1.3技术原则与标准

1.3.1本手册贯彻“以防为主、防救结合、平战结合”的防洪排涝抢险工作原则，强调在汛期、暴雨、内涝等极端天气条件下，应优先保障人民生命财产安全，最大限度减少灾害损失。

1.3.2本手册遵循“科学规划、合理布局、因地制宜、综合治理”的防洪排涝原则，强调在防洪排涝工程规划、建设、运行、管理过程中，应统筹考虑城市防洪排涝能力、排水系统能力、应急响应能力等多方面因素。

1.3.3本手册严格遵循《城市防洪排涝工程设计规范》（GB50279-2016）《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011）《防洪标准》（GB50201-2014）等国家和地方技术标准，确保防洪排涝工程的设计、施工、验收等环节符合国家规范要求。

1.3.4本手册强调“安全第一、预防为主”的理念，要求在防洪排涝抢险过程中，应优先保障人员安全，确保抢险作业符合安全规范，避免次生灾害发生。

四、1.4组织与职责

1.4.1本手册明确了防洪排涝抢险工作的组织架构和职责分工，确保各相关单位在防洪排涝抢险工作中各司其职、协同配合。

1.4.2本手册规定了各级防汛抗旱指挥部、防汛抢