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低值医用耗材产业行动计划

低值医用耗材可以细分为医用卫生材料及敷料类、注射穿刺类、

医用高分子材料类、医用消毒类、麻醉耗材类、手术室耗材类和医

耗材类。注射穿刺类主要包括一次性注射器、注射针、输液针、留置

铲、穿刺针、输液器、输血器、血袋、采血针等。

以转型升级、提质增效为主线，以术创新和管理创新为支撑点,

加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产

能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一章发展思路

坚持贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识，发展意识，责

任意识。坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改

革开放和招商引资力度。

第二章原则

1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

2、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、坚持创新发展。围绕战略性新型产业，通过术创新、管理创

新和产业创新，加快产业现代化进程，不断提高产品档次，提升企业

效益。

4、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展

方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，

主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进

产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

第三章产业环境分析

低值医用耗材可以细分为医用卫生材料及敷料类、注射穿刺类、

医用高分子材料类、医用消毒类、麻醉耗材类、手术室耗材类和医

耗材类。注射穿刺类主要包括一次性注射器、注射针、输液针、留置

伊、穿刺针、输液器、输血器、血袋、采血针等。

注射穿刺器械作为治疗领域中使用最广泛、消耗量最大的医疗器

械，在低值医用耗材市场规模中占比最大，市场份额高达30%,其次为

医用卫生材料及敷料类，市场份额达22%,市场份额排名前的领域分

另I是注射穿刺类、医用卫生材料及敷料类、医用高分子材料类、医技

耗材类、医用消毒类。

2019年中国医疗卫生机构入院人数为26596万人，床位数量为

881万张。临床常规低值耗材的增长整体与卫生机构入院人数呈正相关

性，随着中国卫生机构床位数量以及入院人数持续增长，中国临床常

规低值耗材将有望维持稳健增长趋势。

随着中国经济发展与社会老龄化加速，医疗需求与科技水平的不

断提高，中国医疗器械行业进入快速发展期。2019年中国低值医用耗

材市场规模为758亿元，同比增长18.3虬

目前中国已上市低值耗材企业共计10家，分布于医用敷料、手套、

采血管和输液穿刺等细分领域，医用穿刺器械领域有康德莱、林华医

疗等，目前市场集中度不高，未来提升空间巨大。

中国低值耗材市场较为分散，行业集中度低。2019年相关低值医

用耗材相关企业蓝帆医疗营业收入为34.76亿元，英科医疗营业收入

为20.83亿元，奥美医疗营业收入为23.52亿元。

路”、长江经济带等一系列国家战略实施，长三角区域发展一体化进

程加速，为融入全方位开放格局、更大范围参与地区协调发展打开了

新的窗口；经历“十二”发展，区域站在了新的历史起点，发展基

砧更为扎实、发展优势更为彰显，新的增长动力正在加速形成，国家

自主创新示范区建设、产城融合综合改革试点机遇叠加，这些都为

“十三”发展提供了有利环境和条件。

在看到机遇的同时必须清醒认识到，还处于全面深化改革的攻坚

期、经济转型升级的决战期，总体发环境、发条件和发动力已

经并将继续发生深刻变化，诸多矛盾的叠加要求统筹化解，风险隐患

的增