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贵州省地方标准《快递企业安全生产管理规范》编制说明

一、项目背景

（一）全省和国内外产业、技术现状

统计数据显示，在“十三五期间，我国整个邮政行业业务收入规模从2015年

的4039亿元增长到1.1万亿元，五年净增7000亿元，每年的增长速度达到了22%。

全行业新增吸纳社会就业超过100万人,每年年均增长20万人。快递年业务量从2015

年的207亿件增长到今年的800亿件以上，五年翻了两番。我国包裹快递量超过了

美国、日本、欧洲等发达经济体总和，对世界CEP市场贡献率超过了50%。此外，每

年服务的用户数从2015年的700亿人次增长到今年的1500亿人次。服务网络实现

了行政村以上全覆盖，快递乡镇网点覆盖率达到了98%。在行业飞速发展的大背景下,

快递服务方式也随之发生巨大变革，各类快递企业如中通、顺丰、申通、韵达、德

邦等也应运而生、快速崛起。但与此同时，快递企业服务能力和安全管理水平较低

的问题也日益突出，行业普遍存在管理方式粗放、基础设施不足和安全风险隐患较

多等问题。

（二）制修订地方标准的必要性和意义

2019年，国家邮政管理局发布《邮政企业、快递企业安全生产主体责任落实规

范》，明确要求快递企业必须“健全安全生产组织机构和“建立健全安全生产责

任制。2021年9月1H起实施的《中华人民共和国安全生产法》（第三次修正），

在第一章第四条，明确提出了“加强安全生产标准化建设和“根据行业、领域的

特点，建立健全并落实全员安全生产责任制的要求。

结合我省快递行业安全生产的实际情况，货州省邮政管理局提出了编制贵州省

地方标准《快递企业安全生产管理规范》（以下简称《规范》）的需求计划，以期

为我省快递企业依法落实安全生产主体责任，提高安全管理水平，推进安全生产标

准化建设工作提供标准理论依据和支持。

（三）主要内容

1.标准结构

本标准共有11章，主要章节有术语和定、基本要求、场所环境、设备设施、

作业行为、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、绩效评定与持续

改进。

2.标准内容

(1)标准名称：标准名称为《快递企业安全生产管理规范》。

(2)范围：本文件规定了贵州省快递服务企业(以下简称快递企业)安全生产标准化的

术语和定、基本要求、场所环境、设备设施、作业行为、安全风险管控及隐患排查治理、

应急管理、事故管理、绩效评定与持续改进等要求。

本文件适用于贵州省行政区域内快递企业开展安全生产化标准化建设工作。

(3)规范性引用文件：本标准中引用和参考了最新版的国内先进标准，以充分保证

本标准条款的科学性和可行性。

(4)术语和定：本标准的术语和定参考了GB/T33000、GB/T10757等标准的

相关内容，GB/T3300()界定的术语和定适用于本文件。

(5)基本要求

1)安全生产管理机构

快递企业应落实安全生产领导机构，成立安全生产委员会。

快递企业应按照有关规定设置安全生产管理机构，或配备相应的专(兼)职安

全生产管理人员。

快递企业应建立健全从管理机构到基层班组的安全生产管理组织体系。

2)安全生产责任制

快递企业应建立健全安全生产责任制，落实全员安全生产职责，并定期对安全

生产责任制的落实情况进行考核。

快递企业应结合实际，制定总体和年度安全生产目标文件，并逐级签订年度安

全生产责任书。

快递企业应对安全生产责任制每年审核，组织机构、人员发生重大变化应及时

修订。

3)安全规章制度

-2-

快递企业应按照相关法律法规，制定本单位安全生产规章制度。

快递企业应及时跟踪并获取适用于其生产经营活动的安全生产法律法规、标准

规范，定期更新，确保安全生产规章制度符合现行法律