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安全生产治本攻坚三年活动工作方案

第一章总体定位与目标

1.1活动定位

安全生产治本攻坚三年活动（以下简称“三年活动”）是公司级战略项目，定位为“系统治理、源头防控、本质安全”的攻坚战，不是临时性检查，也不是运动式整顿，而是通过制度重构、技术升级、行为重塑、文化浸润四条主线，用36个月把公司整体风险等级从“橙色”压降到“黄色”以下，实现“零死亡、零重大火灾爆炸、零群体性职业病”的刚性目标。

1.2量化目标

①死亡事故起数：每年同比下降≥30%，第三年实现零死亡。

②重伤事故起数：每年同比下降≥40%，第三年≤2起。

③重大隐患：第一年清零存量，第二年动态清零率100%，第三年实现“日清周进”。

④职业病病例：新发职业病每年同比下降≥50%，第三年零新增。

⑤安全生产标准化：全部二级以上，80%单元达到一级。

⑥安全投入：不低于上年度营业收入的2.5%，且每年递增10%。

1.3时间轴

T0（启动月）：2024年4月

T1（攻坚年）：2024.4—2025.3

T2（提升年）：2025.4—2026.3

T3（巩固年）：2026.4—2027.3

T4（验收月）：2027年4月，由应急管理局、集团总部、第三方机构联合验收。

第二章组织与职责

2.1领导机构

成立“安全生产治本攻坚指挥部”，董事长任总指挥，总经理任常务副总指挥，成员包括8位副总经理、工会主席、纪委书记、财务总监、安全总监。指挥部下设“一室七专班”：

——办公室（简称“攻坚办”）：设在安全环保部，负责日常调度、通报、考核。

——七专班：制度重构专班、技术升级专班、行为重塑专班、文化浸润专班、监督执纪专班、资金保障专班、应急备战专班。

2.2责任矩阵

采用RACI表固化责任：

R（Responsible）执行人：车间/部门第一责任人

A（Accountable）责任人：业务分管领导

C（Consulted）被咨询人：安全、设备、工艺、电仪、消防五大专业组

I（Informed）知情人：工会、财务、审计、纪检

任何一项任务未闭环，A承担80%绩效扣分，R承担20%。

2.3考核权重

三年活动期间，安全绩效占各单位年度绩效权重由15%提升至40%，实行“一票否决”，年度内出现1起死亡事故，单位班子全体绩效清零，三年内不得评优评先。

第三章制度重构

3.1立法层——《安全生产治本攻坚特别规定》

由董事会于2024年5月发布，效力高于公司现行所有安全制度，冲突条款以本规定为准。核心条款：

①隐患未按期整改，按每条5000元对责任人即时罚款，逾期加倍；

②重大隐患未在24小时停产撤人，直接给予车间级负责人免职；

③故意破坏监测、联锁、报警装置，一律解除劳动合同并移交司法；

④承包商事故视同本单位事故，发包部门承担连带责任。

3.2执行层——“1+31”制度群

1部纲领：上述《特别规定》

31部配套：覆盖风险分级管控、隐患排查治理、变更管理、作业许可、上锁挂牌、工艺报警、设备完整性、承包商、危化品、特种设备、消防、交通、餐饮、宿舍、防疫、应急、事故、绩效、奖惩、投入、培训、行为观察、安全分享、安全例会、安全日记、安全确认、安全红线、安全述职、安全审计、安全数字化、安全文化评价。

每部制度配套“流程图+表单+标准库+口诀”，确保10分钟内可找到操作指引。

3.3更新机制

制度版本号采用“年+月+修订次”格式，任何部门提出修订，须填写《制度修订需求表》，经“制度重构专班”评估、工会听证、指挥部批准后，5日内发布并培训到位，旧版本同时废止。

第四章风险分级管控

4.1风险辨识

采用“3+2”法：

3个维度：装置全生命周期、作业全类型、管理全流程

2个工具：HAZOP+LSR（LayerofProtectionAnalysisLikelihoodSeverityRating）

2024年7月底前完成全厂重新辨识，形成“一图两清单”：红橙黄蓝四色分布图、设备风险清单、作业风险清单。

4.2风险降级

对红色风险实行“五定”：定降级方案、定资金、定责任人、定节点、定验收标准。降级方案必须包含工程措施、管理措施、应急措施、替代措施、冗余措施五类，缺一不可。

4.3数字化监控

所有红色、橙色风险点接入DCS+GDS+SCADA+AI视频，实现温度、压力、液位、浓度、火焰、人员闯入六类信号AI算法联动，报警延迟≤3秒。2025年底前，建成公司级风险数字孪生平台，支持“红黄”风险在线模拟演练。

第五章隐患排