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研究报告

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2026年网络安全与信息化战略报告

一、网络安全战略概述

1.1网络安全战略背景

随着信息技术的飞速发展，网络已经成为现代社会运行的重要基础设施。我国在信息化建设方面取得了举世瞩目的成就，网络经济、数字经济等新兴业态蓬勃发展，网络安全问题日益凸显。当前，网络安全威胁呈现出多样化、复杂化、智能化的特点，网络攻击手段不断升级，网络犯罪活动日益猖獗。网络空间已经成为维护国家安全、经济社会发展、人民生活福祉的重要领域，网络安全形势严峻复杂。

近年来，我国政府高度重视网络安全工作，将网络安全提升到国家战略高度。在党的领导下，我国网络安全法律法规体系逐步完善，网络安全保障能力显著增强。然而，面对日益严峻的网络安全形势，我国网络安全战略仍面临诸多挑战。一方面，网络安全人才短缺，网络安全技术水平有待提高；另一方面，网络安全意识普及程度不高，网络攻击事件频发，给国家、企业和个人带来了巨大损失。

在新的历史背景下，网络安全战略背景主要体现在以下几个方面：一是网络空间安全与国家安全紧密相连，网络安全已成为国家安全的重要组成部分；二是信息技术发展日新月异，网络安全风险随之增加，对国家安全和社会稳定构成严重威胁；三是网络空间治理体系亟待完善，需要加强国际合作，共同维护网络空间的安全与繁荣。面对这些挑战，我国网络安全战略必须与时俱进，加强顶层设计，完善政策法规，提升技术能力，强化人才队伍建设，切实保障国家网络安全。

1.2网络安全战略目标

(1)网络安全战略目标旨在构建一个安全、稳定、可靠的网络空间，保障国家网络主权和国家安全。具体目标包括：一是全面提升网络安全防护能力，确保关键信息基础设施安全稳定运行；二是加强网络安全法律法规体系建设，完善网络安全治理体系；三是提升网络安全意识，培养高素质网络安全人才；四是推动网络安全技术创新，提高网络安全技术水平和产业竞争力。

(2)网络安全战略目标还要求加强网络安全国际合作，共同应对全球网络安全挑战。这包括积极参与国际网络安全规则制定，推动建立公平、合理的国际网络安全秩序；加强与其他国家的网络安全交流与合作，共同打击网络犯罪；推动全球网络安全技术标准制定，促进网络安全技术交流与共享。

(3)此外，网络安全战略目标还强调保障人民群众的网络安全权益，提高人民群众的网络安全意识和防护能力。具体措施包括：加强网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识；完善网络安全投诉举报机制，保障人民群众的网络安全权益；加强网络安全技术研发和应用，提高网络安全防护水平，为人民群众提供安全、便捷、高效的网络服务。通过这些目标的实现，为我国经济社会发展创造良好的网络安全环境，助力我国网络强国建设。

1.3网络安全战略原则

(1)网络安全战略原则强调坚持总体国家安全观，将网络安全纳入国家总体安全体系，确保网络空间安全与国家安全、经济发展、社会稳定相协调。这意味着在制定和实施网络安全战略时，要充分考虑国家安全大局，确保网络安全与国家其他领域的战略目标相一致。

(2)网络安全战略原则要求坚持法治原则，依法治网，加强网络安全法律法规体系建设，确保网络安全工作的法治化、规范化。这包括完善网络安全法律法规，加强网络安全执法力度，提高网络安全违法行为的惩处力度，形成有效的法律约束和震慑。

(3)网络安全战略原则强调坚持技术创新，推动网络安全技术进步，提升网络安全防护能力。这要求加大网络安全技术研发投入，鼓励创新，推动网络安全技术成果转化，提高网络安全产品的自主可控能力，确保我国在网络空间的安全和竞争力。同时，要注重网络安全人才培养，提升网络安全人才的素质和能力。

二、网络安全法律法规与政策

2.1网络安全法律法规体系

(1)我国网络安全法律法规体系已初步形成，涵盖了网络安全的基本原则、网络安全责任、网络安全技术、网络安全治理等多个方面。据不完全统计，近年来，我国出台了《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等多部网络安全相关法律法规，为网络安全提供了法律保障。

(2)以《中华人民共和国网络安全法》为例，该法自2017年6月1日起实施，是我国网络安全领域的基础性法律。根据该法，我国对网络运营者、网络产品和服务提供者、网络用户等主体的网络安全责任进行了明确规定。例如，网络运营者需建立健全网络安全管理制度，对网络数据实施安全保护，并承担网络安全事件处置责任。据统计，自该法实施以来，我国已累计查处各类网络安全违法案件数万起，有效维护了网络安全秩序。

(3)在网络安全法律法规体系不断完善的过程中，我国还积极推动网络安全标准制定，以规范网络安全技术、产品和服务。截至2020年底，我国已发布网络安全国家标准和行业标准共计100余项，涵盖网络安全管理、网络安