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小流域综合治理和统筹发展规划导则解读T/CACP0001-2026

目录01导则概述(总则与术语)02基本规定解读03现状调查详解04规划内容深度剖析05规划成果要求06附录清单解读

01导则概述总则与术语解读

总则-编制目的与适用范围1.0.1编制目的推动小流域综合治理规范小流域综合治理和统筹发展规划编制1.0.2适用范围以小流域为单元的乡村地区规划编制

总则-规划原则统筹兼顾统筹安全与发展、近期与远期、全局与局部、存量与增量，实现全面协调发展。源头治理因地制宜推进山水林田湖草沙、环境以及镇村的系统治理，从根源上解决问题。共同缔造调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共建共治共享美好家园。

术语-核心定义2.0.1流域(Watershed)由地表水分水线所包围的河流集水区。2.0.2小流域(SmallWatershed)面积一般在50~200km2的规划与治理单元。2.0.3小流域综合治理以小流域为单元，推动生产生活方式绿色低碳转型，实现人与自然和谐共生。

02基本规定规划编制的前提与约束

基本规定-规划符合性与融合编制3.0.1规划符合性符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等法定规划。规划融合编制宜与乡镇国土空间总体规划、村庄规划等融合编制。宜同步开展实施方案编制。

基本规定-规划范围划定自然汇水范围划分符合SL653标准规划面积宜控制在50-200km2之间平原水网地区需根据渠系布局等因素划定跨越行政边界时应作适当调整以保持完整性包含上下游湖泊、水库及主要水面范围图示：小流域范围划定示例

基本规定-核心规划原则问题导向识别重点难点和群众急难愁盼问题，确保规划有的放矢。安全优先划定底线清单，优化国土空间开发保护格局，保障发展安全。集约用地优化项目选址，盘活闲置土地和用房，提高土地利用效率。需求导向分析人口趋势，明确乡镇、村庄分类，避免无效投入。

03现状调查全面摸底与问题诊断

现状调查-一般规定与方法主体原则坚持以村民为主体，构建政府引导、社会力量联动的多元参与机制。调查方法体系综合运用现场踏勘、问卷调查、入户访谈及部门座谈等多种方式，确保信息全面。技术支撑手段充分利用已有监测数据、遥感影像数据及互联网大数据，提升调查的科学性。

现状调查-自然地理与社会经济自然地理：地形地貌重点调查区域内的地形特征、地貌类型、海拔高度及气候水文条件，建立基础地理信息档案。生态环境：生物多样性全面梳理动植物资源分布，评估生态系统服务功能，识别珍稀濒危物种及其栖息地。人文经济：历史与社会挖掘历史文化资源，分析人口结构与收入水平，调研当地产业经营现状与发展潜力。

现状调查-水质、污染源与国土空间水质与污染源调查(4.2.5-4.2.6)开展各类水体水质监测，全面掌握水体污染状况。重点调查生活源与农业面源污染，识别关键污染源。管控底线与国土空间调查(4.2.7-4.2.8)落实“三区三线”划定，严守水源地保护等生态管控底线。开展土地利用现状调查，明确国土空间开发利用格局。

现状调查-产业、设施与问题分析乡村产业与公共基础设施调查涵盖农业种养殖、乡村旅游等产业现状，以及道路交通、给排水等基础设施的全面普查。特征总结与核心问题识别深入总结小流域特征，精准识别核心问题，形成详实的调查报告，为后续规划提供科学依据。

04规划内容综合治理与统筹发展的具体部署

规划内容-防洪排涝与水资源5.2防洪排涝确定标准，优化体系布局，实施工程措施，推广海绵城市理念。5.3水资源管理供需平衡分析，优化配置，推广节水，加强水源地保护。

规划内容-水环境与生态修复5.4水环境治理制定质量目标，控源截污，开展水体生态修复，建立监测体系。5.5生态修复与保护保护生态系统，治理水土流失，保护生物多样性，推进矿山修复。

规划内容-乡村产业与人居环境5.6乡村产业发展发展生态农业、乡村旅游等绿色低碳产业，促进一二三产融合。5.7农村人居环境推进厕所革命、垃圾和污水治理，提升村容村貌，建设美丽宜居村庄。

规划内容-公共基础设施基础设施建设完善农村道路、供水、供电、通信、物流等基础设施，夯实发展基础。公共服务优化优化教育、医疗、养老、文化等公共服务设施布局，提升服务便利性。数字化与智能化全面提升乡村数字化、智能化水平，构建智慧乡村治理体系。

05规划成果规划编制的最终产出

规划成果-报告与图纸6.2规划报告包含总则、现状分析、规划内容、实施保障等完整章节，构建系统化规划体系。6.3规划图纸涵盖区位分析、现状分析、规划总图及各类专项规划图，直观展示空间布局。6.4调查报告深入调研现状基础，为规划编制提供坚实的数据支撑和科学依据。图示：中心城区土地利用规划图（