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达州市空气质量持续改善行动计划实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委、省政府关于大气污染防治的决策部署，立足达州能源型城市产业基础，聚焦PM2.5和臭氧协同控制，突出精准治污、科学治污、依法治污，以区域改善、行业提标、源头管控为核心，推动空气质量持续改善，不断提升人民群众蓝天幸福感。

二、工作目标

分阶段明确量化管控目标：

1.2024年目标：全市PM2.5平均浓度降至30μg/m3以下，PM10平均浓度降至44μg/m3以下，优良天数比例达到92.5%以上，重度及以上污染天数不超过2天，臭氧超标天数较2023年下降5%以上。

2.2025年目标：全市PM2.5平均浓度降至29μg/m3以下，PM10降至42μg/m3以下，优良天数比例达到93%以上，重度及以上污染天数比率控制在0.5%以内，各县（市、区）细分目标为：通川区、达州高新区PM2.5≤28μg/m3，达川区、大竹县、开江县≤29μg/m3，宣汉县、渠县≤30μg/m3，万源市≤26μg/m3；全市臭氧超标天数较2023年下降12%以上。

3.2027年目标：全市PM2.5平均浓度降至27μg/m3以下，优良天数比例稳定在94%以上，臭氧浓度持续下降，重度及以上污染天气基本消除，全市空气质量实现根本性改善。

三、重点任务

（一）优化调整产业结构，从源头削减污染排放

1.加快淘汰落后产能。严格落实国家落后产能退出政策，2024-2027年全市累计退出煤炭落后产能不低于120万吨，关停淘汰30万吨/年以下不达标煤矿，严禁新增钢铁、焦化、煤炭、水泥熟料等产能，对超出合规产能产量的企业依法实施停产整改。加快中心城区重污染企业退城入园，2025年底前完成中心城区现有12家涉气重污染企业全部退出或搬迁改造，禁止在主城区、生态保护红线区、永久基本农田保护区新建扩建涉气“两高”项目。

2.严格“两高”项目管控。所有新建、改建、扩建涉气“两高”项目必须严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，单位产品能耗必须达到国家先进标杆水平，污染物排放实行区域倍量削减替代，替代比例不低于1.2倍，未落实削减替代的不得开工建设。建立“两高”项目动态管理台账，每季度开展一次排查，严禁未批先建、批建不符，对违规项目依法责令停工并追究相关主体责任。

3.推进工业园区绿色转型。2026年底前，全市所有省级及以上工业园区（达州高新区、四川开江经济开发区、四川大竹经济开发区、四川渠县经济开发区、四川宣汉经济开发区等）全部完成循环化改造，实现园区集中供热全覆盖、工业废气统一监管全覆盖、余热余压高效利用全覆盖，推动涉气企业入园发展，取缔园区外未达标涉气“散乱污”企业，实现“散乱污”企业动态清零。到2025年，全市培育5家以上国家级绿色工厂、10家以上省级绿色工厂。

（二）加快能源结构清洁替代，降低燃煤污染排放

1.推进煤炭消费减量替代。严格控制煤炭消费总量，到2025年，全市煤炭消费占能源消费总量比重下降至55%以下，天然气消费占比提高到22%以上，非化石能源消费占比提高到18%以上；到2027年，煤炭消费占比进一步下降至52%以下，清洁能源消费占比提升至20%以上。

2.深化散煤和燃煤锅炉治理。2024年底前，全市所有县城建成区、乡镇政府驻地建成区基本实现散煤清零，推广使用洁净煤和电、天然气等清洁能源，对偏远山区散煤用户落实清洁能源替代补贴政策。全市淘汰所有35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，烟气排放稳定达到天然气锅炉排放标准，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，确需新建供热锅炉的必须使用清洁能源。

3.强化燃煤质量监管。严格落实煤炭质量管理要求，建立煤炭经营、使用单位质量台账，每年开展煤炭质量抽检不少于200批次，对不合格煤炭依法没收并处罚款，严禁劣质煤炭流入市场，建立不合格煤炭经营使用主体黑名单制度，纳入信用监管体系，实施联合惩戒。

（三）深化工业污染深度治理，推进行业提标改造

1.推进重点行业超低排放改造。2025年底前，全市所有钢铁企业完成全流程超低排放改造，实现物料储存、输送、生产环节无组织排放全密闭管控，清洁运输比例达到80%以上。2026年底前，所有焦化企业完成干熄焦改造和超低排放改造，所有水泥窑完成低氮燃烧改造+SCR脱硝改造，脱硝效率稳定保持在90%以上，粉尘排放浓度稳定控制在10mg/m3以下，氮氧化物排放浓度稳定控制在50mg/m3以下。

2.强化VOCs综合治理。聚焦石化、化工、包装印刷、家具制造、汽车维修等重点行业，开展VOCs深度治理，2024年底前，全市所有汽车4S店和一类维修厂全部完成喷漆废气密闭收集处理改造，收集效率不低于90%，处理效率不低于85%；全市所有化工企业完成泄漏检测与修复（LD