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2026年施工现场重污染天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为深入贯彻国家及地方关于大气污染防治的法律法规，积极响应“十四五”及后续年份关于空气质量持续改善的总体要求，有效预防和应对重污染天气，建立健全施工现场重污染天气应急响应机制。通过科学、精准、快速的应急管控措施，最大程度减少建筑施工扬尘、挥发性有机物及有害气体排放对周边大气环境和人民群众身体健康的影响，确保在2026年乃至更长时间跨度内，工程建设与环境保护协调发展，实现绿色施工目标。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设工程安全生产管理条例》以及最新修订的《重污染天气应急预案编制指南》等相关文件精神，结合2026年即将实施的更严格的环保排放标准和施工现场实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本项目施工现场及施工影响区域内的所有土建作业、安装作业、装饰装修作业、拆除作业以及与之相关的物料运输、堆放等活动。当项目所在地发布重污染天气预警信息时，立即启动本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障公众身体健康作为首要任务，加强对施工现场扬尘和废气排放的源头控制。

2.统一领导，分级负责：建立以项目经理为第一责任人的应急指挥体系，明确各部门职责，实行分级响应。

3.属地管理，部门联动：积极配合属地生态环境部门、住建部门的监督检查，与相关部门保持信息畅通。

4.科学应对，精准施策：依托智慧工地监测系统，根据污染级别和预警颜色，实施差异化的管控措施，杜绝“一刀切”。

二、组织机构与职责

为确保重污染天气应急工作高效有序开展，成立项目重污染天气应急指挥中心。

（一）应急指挥中心架构

总指挥：项目经理

副总指挥：项目副经理、总工程师、安全总监

成员单位：工程管理部、安全环保部、物资设备部、综合办公室、财务部及各施工班组负责人。

（二）应急指挥中心职责

负责贯彻落实国家及地方有关重污染天气应急工作的法律、法规及政策；审定项目应急预案；负责预警信息的接收、研判与发布；指挥和协调应急响应行动；负责应急资源的调配；负责应急终止后的恢复工作总结。

（三）各工作组职责分工

工作组名称

牵头部门

主要职责描述

监测联络组

安全环保部

负责与属地环保部门、住建局保持实时通讯；利用现场PM2.5/PM10在线监测设备实时监控数据；接收官方预警信息并第一时间上报总指挥。

现场执行组

工程管理部

负责根据指令调整施工进度计划；落实停工、限产措施；组织现场裸土覆盖、洒水降尘等具体作业；监督各班组落实情况。

物资保障组

物资设备部

负责应急物资（防尘网、雾炮机、洒水车、防护口罩等）的采购、储备、发放和维护；确保应急期间机械设备处于良好状态。

后勤医疗组

综合办公室

负责应急期间现场人员的后勤保障；配备必要的防尘劳保用品；关注员工身体健康状况，必要时联系医疗救助。

宣传报道组

综合办公室

负责向周边居民解释施工情况，减少投诉；记录应急过程中的影像资料；向上级部门汇报应急工作动态。

三、预防与预警机制

（一）监测与预报

项目施工现场必须安装符合国家标准的扬尘在线监测系统，并与属地监管部门平台实现数据联网。监测点应设置在施工区域主导风向的下风向，且避开土方作业出口等局部高浓度区域，确保数据具有代表性。监测数据应实时显示在工地大门及现场LED屏幕上。安全环保部设专人每日上午9:00和下午16:00记录监测数据，并结合气象部门发布的空气质量指数（AQI）进行趋势预判。

（二）预警分级

参照国家及地方2026年最新标准，重污染天气预警等级由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。

1.蓝色预警（IV级）：预测未来空气质量指数（AQI）日均值200，或PM2.5日均值浓度115微克/立方米，且未达到高级别预警条件。

2.黄色预警（III级）：预测未来AQI日均值200将持续2天及以上，或PM2.5日均值浓度150微克/立方米，且未达到高级别预警条件。

3.橙色预警（II级）：预测未来AQI日均值200将持续3天，且出现AQI日均值300的情况；或PM2.5日均值浓度250微克/立方米。

4.红色预警（I级）：预测未来AQI日均值200将持续4天及以上，且AQI日均值300将持续2天及以上；或PM2.5日均值浓度350微克/立方米。

（三）预警发布与启动

当监测联络组接到属地政府发布的重污染天气预警通告，或现场监测数据连续超标达到预警启动条件时，应立即向总指挥报告。总指挥根据预警级别，在30分钟内签发应急响应指令，启动相应级别的应急预案，并通知各工作组进入应急状态。

四、应急响应措施

应急响应措施分为健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。根据预警等级，执行相应的管控要求。

（一）蓝色预警（IV级）