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机动车乱停乱放市容管控手册

第一章总则

第一节适用范围

第二节管控依据

第三节管控原则

第四节监督责任

第五节本章解释

第二章机动车乱停乱放行为规范

第一节机动车停放规定

第二节机动车停放秩序要求

第三节机动车停放违规行为

第四节机动车停放处罚规定

第五节机动车停放管理措施

第三章停放管理措施

第一节停放区域划分

第二节停放时间限制

第三节停放地点管理

第四节停放秩序维护

第五节停放违规处理程序

第四章停放管理责任主体

第一节管理单位职责

第二节公共场所管理责任

第三节业主委员会职责

第四节个人责任认定

第五节责任追究机制

第五章停放管理监督与检查

第一节监督检查机制

第二节检查内容与方式

第三节检查结果处理

第四节检查记录与档案管理

第五节检查违规行为处理

第六章停放管理宣传教育与培训

第一节宣传内容与形式

第二节培训对象与内容

第三节培训方式与频率

第四节培训效果评估

第五节培训资料管理

第七章附则

第一节本手册解释权

第二节本手册实施时间

第三节本手册修订说明

第四节本手册生效日期

第五节本手册生效后相关法规的衔接

第1章总则

一、适用范围

1.1本手册适用于本市范围内所有机动车（包括但不限于私家车、单位车辆、出租车、网约车等）在城市道路、公共停车场、道路边线等区域的乱停乱放行为的管理与控制。本手册旨在规范机动车乱停乱放行为，提升城市道路通行效率，保障城市市容环境整洁有序，维护市民生活秩序。

1.2本手册适用于以下情形：

-机动车在非机动车道、人行道、消防通道、应急车道等禁停区域停放；

-机动车在道路交叉口、路口、学校、医院、商业中心等重点区域随意停放；

-机动车在道路两侧、路口、交叉口等区域占用道路盲区、绿化带、消防通道等公共空间；

-机动车在道路临时停车区域（如公交站、出租车候车区等）违规停放；

-机动车在道路施工、道路养护、交通管制等特殊时段或特殊路段违规停放。

1.3本手册适用于城市管理部门、公安机关交通管理部门、城市管理综合执法部门、街道办事处、社区居委会等相关单位及个人。本手册的实施依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《城市道路绿化和市容环境卫生管理条例》等相关法律法规。

1.4本手册适用于机动车乱停乱放行为的日常巡查、执法检查、投诉处理、宣传教育、数据统计与分析等管理工作。本手册的实施范围涵盖全市行政区域内所有城市道路、公共停车场、道路边线等区域。

二、管控依据

2.1本手册的制定依据包括但不限于以下法律法规和规范性文件：

-《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年修订）；

-《城市道路管理条例》（2013年修订）；

-《城市市容和环境卫生管理条例》（2016年修订）；

-《城市道路绿化和市容环境卫生管理条例》（2016年修订）；

-《城市道路交叉口管理办法》（2019年修订）；

-《城市道路临时停车管理规定》（2020年修订）；

-《城市道路清扫保洁管理办法》（2018年修订）；

-《城市道路绿化管理条例》（2016年修订）；

-《城市道路养护和管理规定》（2019年修订）。

2.2本手册的制定依据还包括：

-《城市道路交通事故处理办法》（2019年修订）；

-《城市道路交通标线设置规范》（GB5768-2017）；

-《城市道路交叉口设计规范》（GB50229-2010）；

-《城市道路交叉口交通组织设计规范》（GB50228-2018）；

-《城市道路照明设计规范》（GB50034-2013）。

2.3本手册的实施依据还包括：

-《城市道路绿化和市容环境卫生管理条例》（2016年修订）；

-《城市道路养护和管理规定》（2019年修订）；

-《城市道路临时停车管理规定》（2020年修订）；

-《城市道路清扫保洁管理办法》（2018年修订）。

三、管控原则

3.1以人为本，安全优先。在机动车乱停乱放管理中，应以保障市民生命财产安全、维护城市交通秩序为首要目标，同时兼顾市民的正常出行需求。

3.2管控与疏导相结合。在依法整治乱停乱放行为的同时，应通过宣传教育、引导分流、优化停车管理等方式，提升市民的文明停车意识。

3.3分类管理，综合治理。根据机动车类型、停放区域、时间等因素，实施分类管理，综合运用执法、教育、技术、管理等多种手段，实现长效管理。

3.4依法依规，严格执法。机动车乱停乱放行为的管理必须严格依据法律法规，依法依规进行，确