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《外卖即时配送平台安全生产监督管理职责分工方案》

为进一步规范外卖即时配送行业安全生产秩序，明确各级政府、监管部门、平台企业、配送服务商及从业人员的安全生产职责，防范遏制各类生产安全事故、交通安全事故及食品安全事件发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国食品安全法》《工伤保险条例》等法律法规，结合行业实际，制定本分工方案。

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，构建“政府统筹、部门监管、企业主责、社会共治”的外卖配送安全生产治理体系，切实保障骑手生命安全、消费者权益及行业健康发展。

1.2基本原则

属地管理，统筹协调：由属地县级人民政府统筹辖区内外卖配送安全生产工作，建立跨部门协同机制，破解监管盲区。

部门联动，精准监管：各行业主管部门依据法定职责，聚焦食品安全、交通安全、劳动权益等核心领域，实施精准执法。

企业主责，闭环管理：外卖平台及配送服务商是安全生产第一责任主体，必须建立从骑手准入到订单配送的全链条安全管控体系。

量化考核，闭环整改：以可量化的指标明确各主体责任，建立“检查-整改-复查-问责”的闭环管理机制。

1.3工作目标

到2025年底，实现以下核心目标：

骑手安全头盔佩戴率100%、合规配送车辆使用率100%、工伤保险参保率100%；

骑手交通安全培训覆盖率100%，年度培训时长不少于8小时，考核合格率100%；

骑手交通违法发生率较2023年下降30%，食品安全事故发生率控制在0.1‰以内；

平台安全生产管理专职人员配备率100%，按每500名骑手配备1名专职安全员的标准落实。

二、职责分工

2.1属地县级人民政府职责

1.统筹协调机制：建立外卖配送安全生产联席会议制度，由分管安全生产的副县长任召集人，市场监管、交通运输、应急管理、公安、人社、网信等部门为成员单位，每季度至少召开1次联席会议，研究解决行业安全隐患，形成会议纪要并跟踪督办。

2.专项经费保障：每年安排不低于50万元的外卖配送安全生产专项经费（按辖区骑手数量每人每年不低于50元的标准动态调整），用于骑手安全装备补贴、交通隐患排查、安全宣传培训等；对落实安全责任突出的平台，给予年度最高10万元的财政奖励。

3.细化监管细则：结合辖区实际制定《外卖骑手安全管理实施细则》，明确骑手超时配送界定标准（如因恶劣天气、交通管制等不可抗力超时不得处罚）、餐箱消毒频次、车辆停放规范等具体要求。

4.考核督办问责：将外卖配送安全生产工作纳入部门年度安全生产考核指标，占比不低于15%；对未按要求落实责任的部门及企业，下达《督办通知书》，限期7日内整改，逾期未改的约谈单位负责人，情节严重的移交纪检监察部门问责。

5.应急处置统筹：制定《外卖配送突发事故应急预案》，每年至少组织1次联合应急演练；发生骑手伤亡事故时，统筹协调医疗救治、家属安抚、事故调查等工作，24小时内发布权威信息，防范舆情扩散。

2.2各行业主管部门职责

（一）市场监督管理部门

1.食品安全监管：依据《食品安全法》，督促平台落实餐品全程追溯制度，要求骑手配送餐品时必须使用符合GB4806.7-2016标准的食品接触用餐箱，餐箱每日至少消毒1次，建立消毒台账；每月抽查不少于10%的配送站点，对未落实消毒要求的平台，处以5000-20000元罚款。

2.经营行为规范：查处平台垄断、不正当竞争行为（如强制骑手“二选一”、压低配送费恶性竞争），依据《反不正当竞争法》对违法平台处以违法所得1-5倍罚款；督促平台明码标价，严禁隐藏配送费、超时费等不合理收费。

3.配送容器监管：制定辖区外卖配送餐箱、保温袋的地方标准，要求平台每季度对餐箱进行安全检测，检测不合格的立即更换，检测报告留存期限不少于2年。

（二）交通运输部门

1.配送车辆监管：依据《道路交通安全法》，督促平台100%落实骑手配送车辆合规要求，电动自行车必须登记上牌，摩托车必须持有有效驾驶证及行驶证；每月联合公安部门抽查不少于50名骑手的车辆合规性，对使用无牌车辆的骑手，责令平台停岗培训24小时以上。

2.交通安全隐患排查：每月对骑手高频通行路段（如商圈、写字楼、学校周边）进行1次安全隐患排查，增设减速带、警示标志、非机动车专用道等设施；对排查出的隐患，下达《整改通知书》，限期15日内完成整改。

3.骑手培训指导：指导平台建立骑手交通安全培训体系，年度培训时长不少于8小时，内容包括交通法规、应急处置、恶劣天气骑行技巧等；培训考核合格后方可上岗，考核合格率必须达100%。

（三）应急管理部门

1.综合监管协调：依据《安全生产法》，指导协调各部门落