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大湄公河次区域水电能源合作：中国角色与战略定位

一、引言

1.1研究背景与意义

大湄公河次区域（GMS）涵盖了澜沧江-湄公河流经的中国云南省、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南等国家和地区，由于地理上的相关性和经济结构的相似性，中国广西壮族自治区也于2005年正式参与其中。该区域拥有丰富的自然资源、日益增长且可培训的劳动力、富饶的土地以及独特的战略位置，成为经济快速增长的地区。然而，随着次区域各国经济的发展，对能源及电力的需求也在不断增加。电力作为社会经济发展的强大动力，其有效供给直接影响着各国经济的发展速度。

GMS蕴藏着丰富的发电潜力资源，如水电。但许多国家在开发这些潜在能源时，面临着资金来源不足和技术欠缺的重大困难。在此背景下，开展GMS的水电能源合作，可实现区域及跨国的资源优化配置，缓解该地区的电力供求失衡，加快次区域的经济和社会发展。自1992年亚洲开发银行牵头建立大湄公河次区域经济合作机制以来，次区域各国在能源领域的合作不断推进。早在1995年，各方就国家间电力贸易问题开展谈判，经过多年努力，在长期合作与项目开发方面达成了一些初步协议和合作意向，成立了专门的政府间论坛和专家组，签订了《区域电力贸易政府间协议》，审议通过了2020年的电力联网框架蓝图，并且达成了《大湄公河次区域电力贸易运营协议》。

中国作为GMS的参与主体，在水电能源合作与