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商场业态融合发展促进办法

第一章总则

第一条制定目的

为深入贯彻落实现代商贸流通体系建设要求，破解商场业态单一、同质化竞争、优质供给不足等问题，推动商场业态多元化、场景化、数字化融合发展，激活消费潜力，提升商场核心竞争力，完善城市消费服务功能，助力消费升级和经济循环畅通，结合实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本行政区域内各类商场、购物中心（含百货商场、家居卖场、社区商业中心等）的业态融合规划、实施、管理及相关扶持、引导工作，涵盖商场运营主体、入驻商户、相关职能部门及参与业态融合的各类市场主体。

第三条核心原则

坚持政策引领、市场主导：以国家及地方零售业创新提升相关政策为指引，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发商场运营主体和商户的融合创新活力。

坚持创新驱动、场景赋能：聚焦消费需求升级趋势，推动场景化改造、数字化赋能、多元化创新，打造沉浸式、一站式消费场景，实现从“卖商品”向“卖服务、卖体验”转型。

坚持以人为本、便民惠民：围绕消费者全方位需求，完善消费供给，优化服务体验，推进适老化、适幼化改造，打造一刻钟便民生活圈，提升消费便捷度和满意度。

坚持绿色低碳、可持续发展：推动业态融合与绿色消费、低碳运营相结合，推广绿色设施、绿色商品和绿色服务，实现经济效益与社会效益、生态效益协同发展。

坚持试点先行、示范推广：选取一批基础较好的商场开展业态融合试点，总结成熟经验和典型模式，逐步在全域推广，形成“试点引领、全面提升”的良好格局。

第四条职责分工

商务主管部门负责统筹协调商场业态融合发展工作，制定实施计划、组织试点示范、开展指导评估；发改、财政、自然资源、市场监管、文旅、城管等相关部门按照各自职责，落实扶持政策、优化审批服务、规范市场秩序，协同推进业态融合发展。商场运营主体是业态融合的实施主体，负责制定融合方案、优化业态布局、完善服务设施、带动入驻商户协同发展；入驻商户积极参与业态融合创新，提升经营品质和服务水平。

第二章业态融合重点方向

第五条场景化融合，打造多元消费空间

引导商场围绕强化功能定位、优化内外环境，开展“一店一策”改造，推动购物、餐饮、社交、娱乐、文化、体育等业态深度融合，打造“一站式”消费新地标。鼓励培育主题式商业，推动商场与科技、自然、艺术、公园等联动，开展微更新、巧改造，打造特色主题空间；倡导策展型商业，引入演艺、展览、动漫等多元体验场景，丰富消费内容；完善社区型商业，丰富便利店、菜市场等基本保障类业态，以及健身、养老、托育等品质提升类业态，推进完整社区建设。

第六条业态跨界融合，培育消费新增长点

推动传统零售业态转型升级，鼓励百货商场适当调增餐饮、娱乐、亲子、文创等业态比例，探索深度联营、自采自营模式；支持家居卖场融合智能家居体验、家装设计、文娱休闲、健康理疗等业态，打造生活方式体验中心。促进业态跨界联动，推动零售与文旅、体育、康养、教育等产业融合，引入非遗展示、民俗体验、亲子互动、健身场馆、康养服务等项目；鼓励发展首店经济、快闪店、集合店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺，推广国货“潮品”，推动老字号焕新。

第七条线上线下融合，构建智慧消费生态

推动实体零售与数字经济深度融合，鼓励商场运营主体和商户应用数字技术优化进销存管理、物流配送、营销推广等环节，实现信息系统智能化升级。支持商场打造线上商城、直播带货、社群营销等数字化渠道，推广“云逛街、云购物、云体验”等数字消费新场景；发展即时零售模式，实现“平台下单+就近配送”“门店下单+即时配送”，探索“店仓一体”“预售＋集采集配”等新模式。推广智能停车、智能导购、自助结算、无接触交易等智慧服务，提升消费便捷度；鼓励大型商场带动中小商户数字化转型，提供数字系统、培训、营销等共性解决方案。

第八条文商旅融合，打造城市消费名片

支持商场挖掘地域文化、非遗文化、东盟元素等特色资源，联动文旅部门打造文旅消费体验区，开发文创产品、旅游纪念品等特色商品，实现“商业+文化+旅游”深度融合。鼓励商场举办文化展览、民俗活动、潮流市集、品牌首秀等活动，联动周边景区、步行街开展协同营销，打造城市文旅新地标；支持有条件的商场设立离境退税服务专区，优化国际化服务，吸引境外游客消费，助力城市对外开放。

第三章支持政策

第九条金融支持

鼓励金融机构加大对商场业态融合发展的信贷支持力度，推出针对性信贷产品，支持商场开展门店改造、数字化转型、设施更新和节能降碳改造。支持金融机构和社会资本通过实质性重组、优惠贷款等方式盘活闲置商业设施；积极推荐符合条件的商场消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励符合条件的商场运营主体和商户参与现代商贸流通体系试点建设，享受相关金融扶持政策。

第十条用地保障

优化商场用地规划布局，支