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安全隐患分类分级管理制度

第一章总则

第一条目的

为规范安全隐患的识别、分类、分级、管控及治理全流程，建立“风险预控、精准施策、分级负责、闭环管理”的安全管理体系，防范和减少各类安全事故发生，保障人员生命财产安全、生产经营有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及GB/T13861-2022《生产过程危险和有害因素分类与代码》等相关法律法规、国家标准，结合实际情况，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位（含下属部门、分支机构）所有生产经营环节、管理活动、作业现场，以及相关方（承包方、供应商等）作业过程中产生的各类安全隐患的分类、分级、排查、上报、治理、验收、销号等全流程管理，涵盖生产安全、消防安全、设备安全、电气安全、环境安全等所有涉及安全的领域。

第三条基本原则

1.预防为主，综合治理：以隐患排查为基础，通过科学分类分级实现精准管控，前移安全防线，形成“排查—分类—分级—治理—复查—销号”的全流程闭环管理。

2.科学分类，动态分级：依据隐患属性、表现形式、危害程度、整改难度等因素进行分类分级，根据治理进展、工况变化及风险演变，动态调整隐患等级，确保管控措施与风险水平匹配。

3.属地管理，分级负责：明确各部门、各岗位隐患管理责任，按隐患等级落实管控主体，确保责任到人、措施到位，实现“谁主管、谁负责，谁排查、谁跟踪”。

4.全员参与，奖惩结合：鼓励全体员工主动排查、上报隐患，对隐患治理成效显著的予以奖励，对失职渎职导致隐患扩大、引发事故的严肃追责。

第二章安全隐患分类

隐患分类以“源头可溯、治理可依”为原则，结合GB/T13861-2022标准要求，从隐患属性、表现形式、责任主体三个核心维度分类，确保治理措施精准匹配隐患特点。

第一条按隐患属性分类（核心分类）

1.人的不安全行为：指作业人员违反安全操作规程、规章制度或操作习惯不当，可能导致事故发生的行为。包括但不限于：违章操作、违章指挥、冒险作业、未按规定佩戴个体防护装备、疲劳作业、串岗脱岗、未执行上锁挂牌程序等。

2.物的不安全状态：指设备、设施、物料、工具等存在的缺陷或异常，可能引发事故的状态。包括但不限于：设备老化、防护装置缺失或损坏、特种设备未定期检验或带病运行、消防设施失效、电气线路破损老化、物料储存不当、仪器仪表精度不足等。

3.管理缺陷：指安全管理体系不健全、管理制度不完善或执行不到位，导致隐患滋生的管理问题。包括但不限于：安全管理制度缺失或更新不及时、安全培训不到位、应急管理缺陷（应急预案不完善、演练不规范等）、隐患排查治理不闭环、安全责任未落实、作业审批流程不规范等，涵盖平台经济等新业态相关管理隐患。

4.环境不良因素：指自然或人为因素导致的作业环境恶化，可能影响人员安全或设备正常运行的因素。包括但不限于：作业场所高温、高湿、低温、粉尘超标、噪声超标、照明不足、通风不良、地面湿滑、交通环境不良等。

第二条按表现形式分类

1.显性隐患：通过常规检查（目视、简单仪器检测）可直接发现的隐患，具有直观性、易识别的特点，如管道泄漏、线路裸露、消防通道堵塞、安全警示标识缺失等。

2.隐性隐患：需通过专业技术手段（无损检测、模拟分析、长期监测）才能发现的隐患，具有隐蔽性、潜伏性的特点，如设备内部裂纹、电气绝缘层老化、地下管道腐蚀、物料缓慢泄漏等。

3.动态隐患：随生产工况、作业环境、人员变动等因素变化而产生的隐患，风险状态不稳定，如季节性设备热膨胀间隙变化、临时作业引发的交叉风险、人员流动导致的操作不熟练等。

4.静态隐患：长期存在且风险状态相对稳定的隐患，多由设计、布局、建设等先天因素导致，如建筑结构设计缺陷、厂区安全间距不足、设备安装不符合规范等。

第三条按责任主体分类

1.操作层隐患：由岗位员工操作失误、日常维护不到位、操作习惯不当等引发的隐患，责任主体为岗位员工及班组长。

2.管理层隐患：由部门负责人未履行监管职责、未组织开展隐患排查、未落实整改措施、未保障安全投入等引发的隐患，责任主体为部门负责人及分管管理人员。

3.决策层隐患：由单位主要负责人未制定安全发展战略、未健全安全管理体系、未落实安全生产主体责任、重大安全决策失误等引发的隐患，责任主体为单位决策层。

4.相关方隐患：由承包方、供应商、访客等外部单位或人员作业不规范、设备设施不符合要求、未遵守本单位安全规定等引发的隐患，责任主体为对接部门及相关方。

第三章安全隐患分级

隐患分级依据风险程度、整改难度、可能造成的事故后果严重性，结合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《重大火灾隐患判定规则》等要求，划分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级，明确判定标准、管控要求及整改时限。

第一条重大隐患

（一）判定标