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2025年安全管理与应急处理操作手册

第1章安全管理基础与制度建设

1.1安全管理基本概念与原则

安全管理是指通过系统化、科学化的手段，对组织内部各类风险进行识别、评估、控制和应对的过程，旨在保障人员生命安全、财产安全及环境安全。安全管理是现代企业运营的重要组成部分，其核心目标是实现“零事故、零伤害、零污染”的安全目标。安全管理遵循系统性、预防性、动态性、全员参与等基本原则。系统性原则强调安全管理需覆盖组织所有环节，从规划、执行到监督全过程均需纳入安全管理框架；预防性原则要求在事故发生前采取措施，而非事后补救；动态性原则强调安全管理需根据环境变化和新风险不断调整策略；全员参与原则则强