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社会主义新农村建设中的四个关键因素

摘要。建设社会主义新农村是党的重大决策，是“民心工程”，完成这个工程，实现其目标，必须注意把握政策引导、思想认识、引领人才四个关键因素，防止新矛盾，促进社会公平和谐，促进社会与自然和谐发展。

关键词：新农村关键因素政策引导思想认识引领人才

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。社会主义新农村建设并非一个空口号，它是中央做出的重大决策，是“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，城乡统筹发展是社会主义新农村建设的关键之关键。贯彻这一重大决策，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进的原则，这是必须把握的大方向。那么，在地方建设实践中，如何按照这个原则与要求，扎实推进社会主义新农村建设呢。这就需要我们认识和把握好四个关键因素。

一、要深入理解并明确所谓“新”的内涵

以小岗村探索的农村家庭承包责任制为起点的中国改革开放30年来，中国社会发展与人民生活发生了巨大变化，回顾改革开放30年历程，社会主要矛盾方面“人民物质文化生活需求”经历了三个阶段的变化，即：基本温饱需求――生活质量需求――精神文化需求。尽管由于多种原因使曾经领潮全国的农村，今日发展相对落后于城市，农村居民需求重心相对仍偏重于物质生活质量，但精神文化生活需求也已经成为他们的孜孜所求。因此，对社会主义新农村的理解就不能停留在“粮食充足”、“房舍齐整”、“道路硬化”等物质生活方面，必须“与时俱进”，要有新思维、新认识、新理解。所谓“新农村”，应该是：生产水平科技化与现代化（自动化、智能化）、生产方式规模化与集约化、吃穿住用行健康化与潮流化、生活环境人文化与自然美化、社会家庭与邻里关系和睦化与和谐化、精神文化生活时尚化与高雅化、乡村管理自主化、民主化，以及幼有所教、病有所医、老有所养、心有所慰。只有准确理解并明确社会主义新农村的新内涵，才能目标明确、有的防矢、卓有成效。

二、要有科学有效的政策引导

党中央已经制定了大目标、大政策，如胡锦涛主席所指出的：是让经济与社会发展成果“惠及广大农民群众的民心工程”。它是一个包括生产、生活、乡风、村容、管理的全面目标，是农村各方面实现协调、全面发展的过程，体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的全面要求。坚持的方针是“多予、少取、放活”。地方政府与乡村组织必须结合当地实际，根据村民意愿，本着建设与保护，引导与支持，发展与协调的原则，制定符合当地实际、切实可行、规划长远的惠民政策、措施、方法方案。而且要落到实处，要政策引导、财政支持、专人指导、跟踪服务。要引导而不干预，支持而不强制，服务而不代替，为惠民而不为面子，帮民而不扰民，有始且有终。防止出现不该出现的现象，中央建设社会主义新农村的决策是为了惠农惠民、为了社会和谐，而不是为了扰民掠民、制造社会新矛盾，这一点地方政府、乡村组织必须谨记不忘。

三、对政策理解要深入，认识要提高，思想要解放

理解深入了，认识才会提高，思想才会解放，政策才能在自己手里变成实施的方法、手段并产生结果，这有相当难度，对于相当一部分官员如此，对于信息闭塞、认识水平、思想素质相对较低、从众心理较强的村官村民来，更是如此。所以对政策要深入学习、研究、理解。

政府官员要从三个层次上学习、理解和认识：一是国家宏观战略布局和社会公平、和谐发展上，二是与地方实际结合的政策、部署上，三是宣传、引导村官村民及措施落实上。中央已经明确：新农村建设是一个“民心工程”，是涵盖生产、生活、乡风、村容、管理的全面目标，其中，生产发展是新农村的物质基础；生活宽裕是新农村建设的核心目标；乡风文明是要提高农民整体素质；村容整洁是要改善农民生存状态；管理民主是要健全村民自治制度。新农村建设有九大具体标志：村民居住集约化，生产方式合作化，生产工具机械化，农民享受公共产品公益化，农民素质知识化，农民流动市场化，农民医疗、教育制度化，农民养老保险普及化，城乡服务一体化。它是富民惠民工程，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现社会公平的重大战略部署。

在推进社会主义新农村建设中，中央要求始终坚持以经济建设为中心，坚持两个不变：一是不能动摇农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。二是不能加重农民负担。改革开放以来行之有效的制度和政策必须坚持和完善，保障农民物质利益、尊重农民民主权利的基本准则必须遵循。如果将新农村建设片面理解为兴建新村庄，看农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西，单纯追求“村容整洁