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2026年基层单位外来人员规范.docx

2026年基层单位外来人员规范

第一章总则

1.1为落实国家治理体系和治理能力现代化要求，强化基层单位安全、秩序、服务与数据管理，特制定本规范。

1.2本规范所称“外来人员”指非本编制、非本合同、非本辖区户籍且单次驻留超过30分钟的自然人，包括但不限于施工、维保、配送、调研、实习、参观、商务、志愿服务等类别。

1.3基层单位指乡镇（街道）机关、村（社区）党群服务中心、基层站所、卫生院、学校、集体企业、合作社、农业园区、景区管理站、警务室、微型消防站及其他承担公共服务职能的场域。

1.4外来人员管理坚持“谁主管谁负责、谁邀请谁负责、谁接待谁负责”的原则，实行“线上预登记、门口即核验、过程全留痕、结果可追溯”的闭环机制。

1.5本规范与国家法律法规、地方性法规、行业规章不一致时，以更高标准为准，但不得降低本规范已确立的底线要求。

第二章分类与编码

2.1外来人员按风险等级、访问目的、停留时长、技术属性四维分类，赋予唯一“外码”。

2.2风险等级由系统自动生成，分为绿、蓝、黄、橙、红五档，对应分值0–20、21–40、41–60、61–80、81–100。

2.3访问目的编码规则：施工SG、维保WB、配送PS、调研DY、实习SX、参观GC、商务SW、志愿服务ZY、其他QT。