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养老金改革国际教训综述—过度公共化和过度市场化

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TOC\o1-3\h\u2295养老金改革国际教训综述—过度公共化和过度市场化 1

7580（一）希腊养老金改革——单一公共养老金制度面临巨大财务风险 1

32015（二）智利养老金改革——完全私有化的养老金制度独木难支 2

（一）希腊养老金改革——单一公共养老金制度面临巨大财务风险

在2008年欧债危机爆发之前，希腊是欧洲高福利国家的典型代表，在养老金领域表现为领取的养老金待遇高、领取条件低等，其背后体现的是政府公共责任的支撑。希腊养老金制度的改革和发展经历了四个主要阶段：

第一阶段（20世纪30年代以前）：养老金制度初建期。1861年希腊建立退伍军人基金，为退休海员、退伍军人提供养老保障，同年又将公务员纳入；1882年将覆盖群体拓展到了矿工；1922年，覆盖所有工人的强制性养老金制度开始建立，单位和雇员等额缴费；1925年自由职业者被纳入养老金体系。这一阶段，希腊养老金制度改革主要体现为扩大覆盖面。

第二阶段（20世纪30年代至80年代）：养老金制度变革期。1934年希腊正式通过了覆盖私人部门全部雇员的养老金体系IKA，由政府、单位和雇员共同缴费，建立之初的IKA覆盖范围极其有限，农民和自由职业者都没有被纳入。二战期间，希腊养老金体系受到极大破坏，二战后，人民生活水平出现极大下降，需要加强社会保障