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2026年医院反恐防暴工作方案及制度

第一章形势研判与总体思路

1.12026年威胁画像

（1）极端个人暴力：持刀、持械、驾车冲撞，目标锁定急诊、儿科、产科等人流密集区，作案前多在候诊区滞留30分钟以上观察安保盲区。

（2）涉医群体性事件：因医疗纠纷引发的“闹医”向“恐医”演化，出现自制燃烧瓶、无人机抛洒传单煽动候诊人群。

（3）网络协同型恐暴：境外极端论坛发布“医院比地铁更容易造成社会恐慌”的教程，教唆使用3D打印塑料匕首规避安检。

（4）内部人员极端化：2025年全国共发生7起后勤人员私藏爆炸物案件，其中2起源头为医院废弃化学品库房。

1.2工作原则

“主动防控、秒级响应、最小伤害、快速恢复”四条底线，坚持“安保、医疗、信息”三线融合，把“防未爆”置于“治已乱”之前。

第二章组织体系与职责边界

2.1反恐防暴委员会（以下简称“反暴委”）

主任由院长担任，副主任由分管后勤副院长与属地公安派出所所长共同担任；成员涵盖医务、护理、后勤、信息、宣传、纪检、物业、保安公司、地铁驻站民警、消防救援站。反暴委每月召开一次“红橙黄蓝”风险会商，红色等级启动院长24小时坐班机制。

2.2“1+3”专班

（1）指挥专班：院长任总指挥，警务室民警任现场指挥长，实行“双指挥长”制，避免医疗与警方指令冲突。

（2）处置专班：急诊、ICU、手术室、输血科、放射科组成“白色突击队”，负责伤员检伤