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重构信托资管业务制度基石｜《资产管理信托管理办法（征求意见稿）》评析

引言

2025年10月31日,国家金融监督管理总局(以下简称金融监管总局)发布了《资产管理信托管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》征求意见稿)。在贯彻落实中央金融工作会议精神防控风险和促进信托业高质量发展的背景下,金融监管总局于今年9月修订发布《信托公司管理办法》,全面强化了信托业务监管要求;此次金融监管总局制定《办法》征求意见稿,是对已经实施十数年的《信托公司集合资金信托计划管理办法》(以下简称 《集合信托管理办法》)的全面更新,旨在进一步加强监管,防范风险,在信托业务三分类的展业和监管框架下夯实资产管理信托业务健康发展的制度基础。

《办法》征求意见稿标志着我国资产管理信托业务将迎来一部全面系统、统一的监管规章本文将从出台背景与重要意义、核心变化要点以及与《信托公司管理办法》关联衔接等多个维度,对《办法》征求意见稿进行分析。

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—、出台背景

《办法》征求意见稿的出台是2018年《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》出台后,继《关于规范信托公司信托业务分类的通知》《信托公