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生物安全公约核查机制重启——基于2024年缔约方会议进展

摘要

随着合成生物学与人工智能技术的深度融合，生物安全威胁呈现出隐蔽性强、传播速度快及溯源难的复合特征，这对全球生物军控体系构成了前所未有的挑战。作为全球生物安全治理的基石，《禁止生物武器公约》长期面临着核查机制缺失的制度性软肋。二零二四年，在日内瓦召开的公约加强公约工作组会议及缔约方会议，成为自二零零一年核查议定书谈判破裂以来，国际社会重启核查机制磋商的关键窗口期。本研究旨在通过深度剖析二零二四年会议的谈判文本与外交动态，探讨在新的地缘政治与技术背景下，公约核查机制重启的路径选择与制度重构。研究采用文献分析法与过程追踪法，系统梳理了不同国家集团关于遵约评估、信任措施及国际合作的最新主张。研究发现，传统的强制性现场核查模式在二零二四年仍面临大国政治意愿的阻滞，但一种基于“同行评议”、“自愿透明”及“开源数据分析”的“软核查”共识正在浮现。同时，关于建立科学技术咨询机制的谈判取得了实质性进展，为未来通过技术手段弥补法律漏洞提供了可能。结论指出，核查机制的重启并非对旧有议定书的简单回归，而是一个分阶段、多层次的制度演进过程，需要在兼顾和平利用生物技术权利与防范生物武器扩散风险之间寻找新的平衡点。

关键词：禁止生物武器公约；核查机制；二零二四年缔约方会议；生物安全治理；遵约评估

引言

进入二十一世纪二十年代，全球生物安全形势发生了