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XX市要素市场化配置综合改革试点工作方案

为深入落实《国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》（国函〔2025〕86号）精神，高质量、高标准推进XX市要素市场化配置综合改革试点工作，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，探索形成一批可复制可推广的制度性创新成果，制定本工作方案。

一、推动技术要素市场创新发展

（一）加强科技成果转化和产权保护。

1.明确科技成果使用权、处置权和收益权改革试点单位，制定试点管理办法，组建科技创新成果转化中心，完善共有产权管理、处置和收益分配机制。（省科技厅、财政厅按职责分工负责，XX市政府负责落实。以下均需XX市政府负责落实，不再列出）

2.在XX市域内高校、科研院所、医疗卫生机构推进职务科技成果赋权与单列管理改革，明确职务科技成果资产单列管理规则，细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法，建立职务科技成果所有权共享机制。（省科技厅、教育厅、卫生健康委、财政厅按职责分工负责）

3.赋予XX市高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权，创新职务科技成果转化管理方式，对其持有的职务科技成果自主决定转让、许可或者作价投资。推动建设XX市职务科技成果资源库，探索开展专利成果“先免费试用、后付费转化”，促成中小微企业承接