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2025年餐饮食品安全监督与管理手册

第1章食品安全基础与法规要求

1.1食品安全概述

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中，不发生对人体健康有害的食品污染或有害物质残留，确保食品符合国家食品安全标准，保障公众饮食安全。食品安全是保障人民生命健康的重要基础，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

根据《中华人民共和国食品安全法》（2023年修订），食品安全涵盖食品生产、流通、餐饮服务等全过程，强调“源头严防、过程控制、风险排查、检验检测、追溯管理”五大核心原则。2025年是食品安全治理体系现代化的关键年，国家将全面推进食品安全监管数字化、智能化和标准化建设，提升食品安全保障能力。食品安全涉及食品生产、加工、储存、运输、销售、餐饮服务等环节，涵盖食品添加剂、污染物、微生物、化学物质等多方面风险因素。

食品安全问题一旦发生，可能引发群体性食物中毒、慢性中毒、致癌物等严重后果，影响社会稳定和经济发展。国家食品安全委员会自2018年起实施“食品安全战略”，明确“守住底线、提升能力、强化监管、保障民生”四大目标。食品安全不仅是政府的责任，也是企业、消费者、社会公众共同参与的系统工程。

1.2监督管理法规体系

我国食品安全监管体系以《食品安全法》为核心，构建了“政府主导、企业负责、社会监督、公众参与”的多维监管格局。监督管理法规体系包括