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2025年财政预算编制与执行手册

第1章财政预算编制基础与原则

1.1财政预算编制的总体框架

财政预算编制是政府财政管理的核心环节，是实现财政资源配置、绩效管理和风险防控的重要基础。根据《中华人民共和国预算法》及相关法规，财政预算编制遵循“以收定支、量入为出”的原则，确保财政资金的合理使用和有效配置。财政预算编制的总体框架通常包括预算编制的前期准备、预算草案的编制、预算草案的审核、预算草案的批复以及预算执行的监控与调整等阶段。这一框架确保了预算编制的系统性、规范性和可操作性。

在预算编制过程中，通常需要遵循“三上三下”原则，即先上预算草案，再下预算调整，再上预算草案，再下预算调整，最