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2025年财务管理与审计规范指南

第1章总则

1.1财务管理与审计的基本原则

财务管理与审计工作应遵循“依法合规、风险导向、权责清晰、科学高效”的基本原则，确保资金使用安全、资产保值增值和财务信息真实完整。根据《中华人民共和国会计法》《企业内部控制基本规范》《政府会计准则》等相关法律法规，结合财政部《2025年财务管理与审计规范指南》制定本指南，适用于各级政府、国有企业、事业单位及社会团体等组织的财务管理与审计活动。

财务管理应以服务战略目标为导向，强化预算管理、成本控制和绩效评价，确保资源合理配置与有效利用。审计工作应以内部控制为基础，突出风险防控，注重过程监督与结果评价，推动财务管理的规范化、制度化和信息化。财务管理与审计职责应明确界定，建立权责对等、协同配合的机制，确保信息共享、流程透明、责任可追溯。

建立“谁主管、谁负责”的责任体系，明确财务部门、审计部门、业务部门及管理层的职责边界，形成闭环管理。财务管理应注重数据驱动决策，推动财务信息系统的建设与应用，提升财务分析与决策支持能力。财务管理与审计应与内部审计、外部审计、绩效审计等相结合，形成多维度、立体化的监督体系。

1.2规范制定的依据与适用范围

本指南的制定依据包括《中华人民共和国会计法》《企业内部控制基本规范》《政府会计准则》《审计法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，以及财政部发