2026《生态环境多元共治主体各方主体权责配置失当的表现研究文献综述》3300字.doc

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生态环境多元共治主体各方主体权责配置失当的表现研究文献综述

（一）政府环境行政权与环境治理责任不一致

在长期的政府权威型环境管制过程中，政府的环境行政权力处于权威地位，难免出现权力扩张、权力缺位等情况，而由环境行政权所对应出的环境治理责任，包括环境治理不作为、乱作为等法律后果却被忽视。政府环境行政权与环境治理责任不一致主要体现在：

一是政府职能越位。秦琴（2018）指出，目前，我国政府的角色仍是一个全能型的角色，生态文明建设的权责在政府过度集中，主要体现为：一是“干预”，表现在市场运作中政府过度干预；二是“越位”，表现为任期内“代人受过”、上下级之间“头重脚轻”、同