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2025年能源转型发展战略与政策手册

第1章背景与战略目标

1.1能源转型的国际背景

全球能源转型已成为应对气候变化、实现可持续发展的关键路径。根据国际能源署（IEA）2024年报告，全球能源消费结构中，化石能源占比仍高达75%，其中煤炭占35%，天然气占25%。能源转型不仅关乎碳减排，还涉及能源安全、经济转型、技术创新等多个维度。2023年全球气候大会（COP28）明确指出，各国需在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这一目标推动了全球能源结构的深刻变革，各国纷纷出台政策，推动可再生能源、储能技术、智能电网等领域的快速发展。

中国作为全球最大的碳排放国，提出“双碳”