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安宁疗护服务推广实施方案

截至2023年底，我国60岁及以上老年人口占总人口的19.8%，每年新增终末期疾病患者约200万，其中肿瘤晚期患者占比超60%、慢性疾病终末期患者占比约35%。然而，据国家卫生健康委员会统计，截至2022年底，全国仅建成安宁疗护试点机构1860家，服务仅覆盖约10%的终末期患者，存在服务供给不足、专业人才匮乏、公众认知滞后、支付保障体系不完善等突出问题，难以满足终末期患者“有尊严离世”的核心需求。为推进安宁疗护服务体系建设，扩大服务覆盖面，提升服务质量，特制定本推广实施方案。

一、推广目标设定

（一）短期目标（1-2年）

1.全国安宁疗护服务试点覆盖率从当前10%提升至30%，新增试点机构500家，其中社区卫生服务中心安宁疗护站点占比不低于60%；

2.完成1000名安宁疗护核心骨干、5000名一线照护人员（含医护、社工、养老护理员）的专业培训，持证上岗率达到90%以上；

3.公众对安宁疗护的认知率从当前15%提升至40%，消除“安宁疗护就是放弃治疗”误解的比例达到60%；

4.将安宁疗护核心服务项目（疼痛管理、症状控制、心理疏导）纳入30个以上省份的医保报销目录，报销比例不低于70%。

（二）中期目标（3-5年）

1.实现全国地级市安宁疗护服务全覆盖，80%的区县至少有1家标准化安宁疗护服务机构（含医院安宁科、社区站点、居家服务团队）；

2.