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水利工程建设项目管理规定实施细则

一、项目前期管理

（一）项目建议书编制与审批

水利工程建设项目实行分级管理，项目法人应在前期工作启动前明确责任主体。项目建议书由项目法人组织具备相应资质的单位编制，内容需包含工程建设必要性、建设任务与规模、建设地点与工期、投资估算及资金筹措方案等关键要素。编制完成后，项目法人应同步收集用地预审与选址意见、规划符合性证明等支撑性文件，报项目审批部门。其中，跨省级行政区域或总投资50亿元以上的大型项目，由水利部初审后报国家发展改革委审批；总投资10亿元至50亿元的中型项目，由省级水行政主管部门初审后报省级发展改革部门审批；总投资10亿元以下的小型项目，由市级水行政主管部门初审后报市级发展改革部门审批。审批部门应在收到完整申请材料后30个工作日内出具批复意见，逾期未批复视为默认受理。

（二）可行性研究报告编制与审批

可行性研究报告须由具备水利行业相应资信等级的工程咨询单位编制，内容涵盖工程建设条件、建设方案比选、环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划、投资估算与经济评价等。项目法人需同步取得环境影响评价批复、水土保持方案批复、移民安置规划审核意见等前置文件。对于涉及自然保护区、生态保护红线等敏感区域的项目，需补充生态影响专题论证报告。审批时，大型项目由水利部组织技术审查，中型项目由省级水行政主管部门组织，小型项目由市级水行政主管部门组织