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从“三会”制度透视城市居民区的参与式自治：以上海市虹口区为镜鉴

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的快速推进，城市居民区的规模不断扩大，居民的需求日益多样化和复杂化，社区治理的重要性愈发凸显。社区作为城市的基本组成单元，是居民生活的重要场所，其治理水平直接关系到居民的生活质量、社会的和谐稳定以及城市的可持续发展。在社区治理中，居民参与和自治是核心要素，是实现社区有效治理的关键。居民参与社区事务的决策、管理和监督，能够充分表达自身需求和利益诉求，增强对社区的认同感和归属感，提高社区治理的针对性和有效性。同时，居民自治有助于激发社区内生动力，整合社区资源，降低治理成本，形成共建、共治、共享的社区治理格局。

“三会”制度作为一种基层民主自治的有效形式，在城市居民区治理中发挥着关键作用。它起源于上海市黄浦区五里桥街道，随后在上海乃至全国部分地区得到推广和应用。“三会”制度主要包括听证会、协调会和评议会，通过这三种会议形式，为居民提供了参与社区事务的平台，促进了居民与居委会、业委会、物业以及相关职能部门之间的沟通与交流，推动了社区问题的解决和社区事务的决策。“三会”制度的实施，使得居民能够更加直接地参与到社区治理中，充分发挥其主体作用，实现社区治理从政府主导型向多元共治型的转变。

本研究对城市居民区治理具有重要的理论与实践价值。在理论方面，有助于丰富和完善社区治理理论