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能源政策与法规手册

第1章能源政策概述

1.1能源政策的基本概念

能源政策是指国家或地区为实现可持续发展、保障能源安全、优化能源结构、促进能源高效利用而制定的综合性、长期性的政策框架。它涵盖能源资源的开发、利用、管理、分配及环境保护等多个方面，是能源发展的重要指导性文件。根据国际能源署（IEA）的定义，能源政策具有“导向性”“规范性”“约束性”和“激励性”四大特征。导向性是指政策引导能源发展方向；规范性是指政策对能源活动进行标准化管理；约束性是指政策对能源使用行为进行限制；激励性是指政策通过经济手段鼓励能源技术创新与高效利用。

能源政策通常包括能源战略、能源规划、能源法规、能源