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公共安全管理与应急响应手册

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家自然灾害救助应急预案》等相关法律法规制定。根据《国家突发公共事件风险分级应对指导原则》《公共突发事件应急能力评估指南》及地方相关应急预案，结合本地区实际，编制本手册。

本手册参考了国家应急管理部发布的《公共突发事件应急响应手册》《突发事件应急演练指南》《应急救援力量配置规范》等标准规范。本手册适用于本地区所有涉及公共安全的突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。本手册的编制遵循“预防为主、预防与应急相结合”的原则，注重风险识别、风险评估和风险防控，确保应急响应的科学性、规范性和有效性。

本手册适用于各级政府、企事业单位、社会组织及公众，明确各方在应急响应中的职责与义务。本手册的制定过程中，综合考虑了国内外公共安全管理的先进经验，结合本地区实际情况，确保内容的实用性和可操作性。本手册的实施需配合相应的培训、演练和应急物资储备，确保各项措施落实到位。

1.2目的与范围

本手册旨在建立健全本地区公共安全应急体系，提升突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。本手册明确了突发事件的定义、分类及响应级别，为应急响应提供依据和指导。

本手册的范围涵盖自然灾害、