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电力市场改革与发展手册

第1章电力市场改革背景与总体思路

1.1电力市场改革的背景与意义

电力市场改革是推动能源结构转型、实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。随着全球能源革命加速，传统化石能源占比持续下降，可再生能源装机容量快速增长，电力系统面临结构优化、效率提升和市场化机制完善等多重挑战。国际上，欧美、亚洲多国已建立较为完善的电力市场体系，如美国的联邦能源监管委员会（FERC）主导的市场机制、欧洲的欧盟电力市场（EM）和英国的电力市场改革试点。我国电力市场改革是响应国家“双碳”战略、推动电力系统高质量发展的必然选择。

电力市场改革旨在构建公平、开放、竞争的市场环境，提升电力资源配置效率，促进清洁能源消纳，降低企业用电成本，增强电力系统韧性。2021年《“十四五”现代能源体系规划》明确提出，要加快电力市场建设，推动电力系统向市场化、集约化、智能化方向发展。电力市场改革不仅涉及价格机制、交易方式、市场监管等内容，还涉及电力系统稳定运行、电网调度、电力安全等多方面因素，需统筹协调。

电力市场改革对电力企业、用户、监管机构等主体产生深远影响，推动电力行业从“计划为主”向“市场驱动”转变。电力市场改革是实现电力系统转型升级的关键环节，是构建新型电力系统、推动能源革命的重要支撑。电力市场改革的实施将带动技术创新、产业升级和管理模式变革，为我国能源体系现代化提供坚实基础。

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