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我国公用企业垄断力滥用法律规制：问题剖析与路径优化

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济体系中，公用企业占据着极为重要的地位，涵盖供水、供电、供气、供热、电信、交通运输等与民众日常生活和社会生产紧密相连的领域。因其具有自然垄断属性、规模经济特性以及对网络基础设施的高度依赖等特点，在特定市场中往往处于支配地位，这为其带来了一定程度的垄断力。然而，近年来，公用企业垄断力滥用问题愈发凸显。

从实际案例来看，在供水行业，部分供水企业凭借其垄断地位，在水表安装、维护服务等方面设定过高价格，远远超出合理成本范围。以某地区供水公司为例，其指定的水表品牌价格比市场同类产品高出30%-50%，且强制用户使用其指定品牌，否则不予供水。在供电领域，个别供电企业对不同用户实施差别待遇，对于一些小型企业用电价格高于大型企业，即便在用电需求和用电量相似的情况下也是如此，严重影响了市场公平竞争和小型企业的发展。供气行业也存在类似问题，一些燃气公司限定用户必须购买其指定的燃气器具，否则拒绝供气，剥夺了消费者的自主选择权。

这些垄断力滥用行为，不仅损害了消费者的合法权益，使得消费者不得不承受过高的价格、低质量的服务以及有限的选择，还对市场经济的健康发展造成了阻碍，抑制了市场创新活力，破坏了公平竞争的市场秩序。因此，加强对我国公用企业垄断力滥用的法律规制研究具有重要的现实意义。

一方面，从维护消费