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2025年养老服务管理与技能提升手册

第1章养老服务政策与法规基础

1.1养老服务政策概述

养老服务政策是国家在人口老龄化背景下，为保障老年人基本生活、提升养老服务水平而制定的系统性指导性文件。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（2021年），我国已构建起覆盖城乡、多元参与、高效便捷的养老服务体系，推动养老服务从“满足基本需求”向“满足多样化需求”转变。养老服务政策的核心目标包括：保障老年人权益、提升养老服务质量、促进社会参与、推动行业规范化发展。政策实施过程中，需结合地方实际，因地制宜地推进养老服务体系建设。

养老服务政策的制定与实施，需遵循“以人为本、科学规