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群体性事件应急预案

为有效预防和妥善处置群体性事件，最大限度降低社会影响，维护社会和谐稳定，保障公民合法权益，根据相关法律法规及上级部门工作要求，结合本地区实际，制定本预案。

一、总则

1.1编制目的

建立健全群体性事件应急处置机制，提升风险预警、快速响应和协同处置能力，确保在事件发生时能够依法、规范、高效开展工作，及时化解矛盾纠纷，防止事态扩大升级，维护正常社会秩序和群众合法权益。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域内因利益诉求、公共安全、社会矛盾等引发的，具有一定规模（5人以上）、采取聚集、围堵、滞留等方式表达诉求，可能或已对社会秩序、公共安全造成影响的群体性事件处置工作。

1.3工作原则

（1）预防为主，源头治理。坚持关口前移，强化矛盾排查和风险研判，主动解决群众合理诉求，从源头上减少事件发生。

（2）依法处置，分类施策。严格依据法律法规和政策规定，区分合理诉求与不合理要求，采取针对性措施，避免简单粗暴。

（3）以人为本，柔性引导。尊重群众表达意愿的权利，注重沟通协商，疏导情绪，防止矛盾激化。

（4）协同联动，快速反应。建立多部门、多层级协同机制，确保信息共享、资源整合，提升处置效率。

二、组织体系与职责

2.1应急指挥机构

成立群体性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由分管政法工作的政府负责人任总指挥，公安、信访、司法、民政、卫生健康、宣传、街道（乡镇）等部