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2025年防灾减灾体系建设与管理手册

第1章前言与总体要求

1.1防灾减灾体系建设的背景与意义

随着全球气候变化加剧、自然灾害频发以及城市化进程加快，防灾减灾已成为保障经济社会稳定发展、维护人民生命财产安全的重要基础工作。根据《中国自然灾害风险普查报告（2023）》，我国自然灾害年均发生次数逐年上升，2023年全国自然灾害造成直接经济损失超过1.2万亿元，其中地震、洪涝、台风等灾害影响范围广、破坏力强，对城市基础设施、生态环境和民生安全构成严峻挑战。国家应急管理部发布的《2025年防灾减灾体系建设与管理手册》旨在构建科学、系统、高效的防灾减灾体系，提升灾害预警能力、应急响应效率和灾后