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南京市住房保障体系的问题剖析与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

住房问题是关系到国计民生的重大问题，解决中低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任。建立完善的城镇住房保障制度，是对市场机制的必要补充，也是我国公共政策与社会保障制度的重要组成部分。随着我国经济的高速发展，居民的收入差距在拉大，中低收入家庭相对于高昂的房价显示出较低的支付能力，难以直接从市场解决住房问题，只有通过政府保障途径才能够满足其居住和住房条件改善等需求。

南京作为江苏省的省会，是长三角地区重要的中心城市之一，经济发展迅速，人口持续增长。根据第七次全国人口普查数据，南京市常住人口为931.47万人，与2