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2025年民航安全管理与航班运行手册

第1章民航安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是保障民用航空安全运行的核心体系，其目标是通过系统化、科学化的管理手段，降低航空安全风险，确保航班运行的高效、有序和安全。民航安全管理涵盖飞行安全、运行安全、设备安全、人员安全等多个方面，是民航业高质量发展的关键支撑。

根据《中国民航安全发展“十四五”规划》，2025年民航安全目标明确要求实现“安全运行、高效运行、可持续运行”三大目标，其中安全运行是首要任务。民航安全管理遵循“预防为主、综合治理、标本兼治”的原则，通过全过程、全要素、全链条的安全管理，构建起覆盖飞行全周期的安全保障体系。民航安全管理涉及多个层级，包括国家、民航局、航空公司、机场、地勤等，形成“政府主导、行业监管、企业负责、社会参与”的协同机制。

民航安全管理采用系统化、数据化、智能化手段，借助大数据、、物联网等技术，提升安全管理的精准性和实时性。民航安全管理强调“以人为本”，注重员工安全意识、技能水平和心理素质的提升，确保每一位从业人员都能在安全的环境中履职尽责。民航安全管理是民航业可持续发展的基石，对于提升国际竞争力、保障人民生命财产安全具有重要意义。

1.2安全管理体系构建

民航安全管理体系（SMS）是民航安全管理的核心框架，其核心理念是“安全第一、预防为主、综合治理”。安全管理体系包