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2025年食品安全管理与技术手册

第1章食品安全管理体系概述

1.1食品安全管理体系的基本概念

食品安全管理体系（FoodSafetyManagementSystem,FSMS）是指组织为实现食品安全目标而建立的系统性、全过程的管理框架，涵盖从原料采购、生产加工、储存运输到销售终端的各个环节。该体系以风险分析为基础，结合食品安全法规、标准和行业最佳实践，通过科学的管理方法和持续改进机制，确保食品在生产、加工、储存、运输和销售过程中符合安全要求。

国际食品安全委员会（CAC）和中国国家标准化管理委员会（SAC）均将FSMS作为食品安全管理的核心工具，强调其在提升食品安全水平、保障公众健康和维护企业声誉方面的重要作用。根据ISO22000标准，FSMS包括食品安全危害分析、控制措施、人员卫生、设备与环境控制、文件记录、审核与验证等多个关键要素，形成一个闭环管理流程。2025年版《食品安全管理与技术手册》明确指出，FSMS应与企业战略目标相结合，实现食品安全管理的系统化、规范化和持续优化。

食品安全管理体系不仅适用于食品生产企业，也适用于餐饮服务、食品添加剂供应商、流通渠道等所有与食品接触的环节。2025年版手册强调，FSMS应结合数字化技术，如物联网（IoT）、大数据分析和（）等，提升食品安全管理的实时性和精准性。食品安全管理体系的建立需遵循PDCA（计