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招投标流程与操作规范手册

第1章招投标总体流程

1.1招投标基本概念

招投标是政府或企业为实现项目目标，通过公开或邀请方式，向符合条件的法人或自然人发出采购或施工等需求，以获取最优报价或服务的过程。招投标活动遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，是市场经济中规范交易行为的重要手段。

招标是指招标人以招标文件的形式，向潜在投标人发出邀请，邀请其按照招标文件的要求提交投标文件的行为。投标是指投标人按照招标文件的要求，提交符合要求的投标文件，以争取中标机会的行为。招标文件是招标人编制的，用于明确招标项目技术、商务、合同等方面要求的文件，是投标活动的基础依据。

招标文件通常包括招标范围、投标人资格要求、投标报价要求、评标方法、合同条款等内容。招标活动应当遵循公平、公正、公开的原则，保证招标过程的透明度和规范性。招投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等，各方应依法履行职责。

1.2招投标适用范围

招投标适用于各类工程建设项目，包括但不限于土木工程、市政工程、安装工程、设备采购、服务采购等。招投标适用于政府投资的项目，以及企业自筹资金、融资项目等。

招投标适用于政府采购项目，包括货物、工程、服务等不同类别。招投标适用于涉及国家安全、保密、公共利益等特殊领域的项目。招投标适用于项目法人单位、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位