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2025年食品安全与追溯体系建设手册

第1章食品安全基础与政策框架

1.1食品安全定义与重要性

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中的卫生和营养状况，确保食品对人体无害、营养均衡、可接受。食品安全是保障公众健康和社会稳定的重要基础，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

世界卫生组织（WHO）指出，食品安全问题可能导致数十亿人每年因食品borneillness（食源性疾病）患病，造成巨大的经济损失和社会负担。根据《全球食品安全倡议》（GlobalFoodSecurityInitiative,GFSI），全球每年因食品安全问题导致的经济损失高达数千亿美元，其中约60%来自发展中国家。食品安全不仅是食品企业的责任，也是政府、社会、消费者共同参与的系统工程。

食品安全问题一旦发生，可能引发群体性事件，影响社会稳定和经济发展。国际社会普遍认为，食品安全是可持续发展的核心要素，是实现联合国可持续发展目标（SDGs）的重要保障。食品安全的重要性体现在：保障人民健康、维护社会秩序、促进经济可持续发展、提升国家形象和国际竞争力。

1.2国家食品安全政策与法规

我国《食品安全法》于2018年正式实施，是国家食品安全治理的法律基础，明确了食品生产、流通、餐饮等各环节的法律责任。《食品安全法》规定了食品生产经营者必须建立食品安全追溯体系