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城市规划设计与管理手册

第1章城市规划基础理论

1.1城市规划的概念与原则

城市规划是为实现城市可持续发展和高质量发展目标，对城市空间布局、土地利用、基础设施建设、公共服务体系、生态环境保护等进行科学安排和统筹管理的系统性活动。它不仅是城市发展的蓝图，更是实现城市治理现代化的重要支撑。城市规划的原则主要包括“以人为本”“可持续发展”“协调统一”“功能分区”“弹性适应”等。其中，“以人为本”强调城市规划应关注居民的生活质量、安全与便利；“可持续发展”要求在满足当前需求的同时，不损害未来发展的可能性；“协调统一”则要求不同功能区之间、不同系统之间实现有机整合；“功能分区”是指根据城市功