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2025年民航运行管理与空中交通管制手册

第1章民航运行管理基础

1.1民航运行管理体系概述

民航运行管理体系是民航业运行的总体框架，涵盖运行组织、流程控制、资源配置、风险管控等关键环节，确保航空运输安全、高效、有序运行。该体系由多个层级构成，包括国家民航局、地区管理局、机场、航空公司、空管部门等，形成横向联动、纵向分级的管理体系。

民航运行管理体系遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，通过标准化、程序化、信息化手段实现运行目标。该体系的核心是“运行保障”和“运行控制”，强调对航班、航路、机场、设备等要素的全面管理。民航运行管理体系的建立，是基于国际民航组织（ICAO）《