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2025年农村基层组织建设与管理手册

第1章总则

1.1农村基层组织建设的基本原则

农村基层组织建设必须坚持党对农村工作的全面领导，确保党的政策在基层落地生根。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》（2023年修订），党组织要发挥战斗堡垒作用，确保农村各项事业沿着正确方向发展。建设必须坚持群众路线，一切工作都要以群众满意为标准。根据《农村基层组织工作条例》规定，农村党组织要广泛听取群众意见，推动政策落实到田间地头。

建设必须坚持依法依规，确保各项工作有法可依、有章可循。根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村集体经济组织法》，农村组织要依法开展活动，保障村民合法权益。建设必须坚持改革创新，适应新时代农村发展需求。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《农村基层组织建设“十四五”规划》，要推动党建与乡村振兴深度融合，提升组织活力。建设必须坚持统筹协调，强化基层治理体系建设。根据《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要推进“党建+治理”模式，提升农村治理效能。

建设必须坚持务实高效，注重实效、注重质量。根据《关于加强农村基层组织建设的意见》，要注重干部培训、组织优化、制度完善，确保组织建设与农村发展同步推进。建设必须坚持与时俱进，适应数字化、智能化发展需求。根据《数字乡村建设指南（2022）》，要推动农村组织建设与数字技术深度融合，提