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2025年铁路运输安全与作业规程手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中国铁路总公司及其下属各铁路局、各铁路总公司管辖的铁路线路、车站、列车、信号设备、轨道设施等所有运营和管理活动。本手册适用于铁路运输全过程，包括列车运行、调度指挥、设备维护、安全检查、应急处置等所有环节。

本手册适用于所有参与铁路运输的单位、个人，包括铁路职工、设备管理人员、安全监督人员、技术管理人员等。本手册适用于铁路运输安全与作业规程的制定、执行、监督与改进，确保铁路运输安全、高效、有序、可持续发展。本手册适用于铁路运输安全与作业规程的培训、考核、评估与修订，确保相关人员掌握相关知识和技能。

本手册适用于铁路运输安全与作业规程的实施过程中，对违反规程行为的处理与责任追究。本手册适用于铁路运输安全与作业规程的实施效果评估与持续改进，确保规程的有效性和适用性。本手册适用于铁路运输安全与作业规程的信息化管理与数据化分析，提升管理效率与决策科学性。

1.2安全管理方针

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、生命至上”的理念。本手册明确铁路运输安全工作的目标为“零事故、零伤亡、零延误”，确保铁路运输安全、稳定、高效运行。

本手册强调“全员参与、全过程控制、全要素管理”的安全管理原则，实现从源头到终端的全过程安全控制。本手册要求铁路运输安全工作以“风