水利工程工程量清单计价规范 GB50501-2025（附组价示例）.docxVIP

水利工程工程量清单计价规范GB50501-2025（附组价示例）

前言

规范修订背景与核心目标

水利工程作为国家基础设施建设的核心组成部分，其工程造价管理的科学性直接关系到工程质量、投资效益与民生安全。原《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）已实施十余年，期间我国水利工程建设模式发生深刻变革，EPC总承包、PPP等新型模式广泛应用，数字化建造技术快速普及，旧规范在市场化计价机制、风险分担体系等方面已难以适应实践需求。

为落实《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号）精神，响应党的二十届三中全会构建高水平社会主义市场经济体制的要求，住房和城乡建设部联合中国水利工程协会启动规范修订工作，于2024年完成《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2025）（以下简称本规范）编制，自2025年9月1日起正式实施。本规范修订以风险合理分担、价格市场决定、过程精细管控、争议快速解决为核心原则，实现了从政府定价导向向市场定价主导的根本性转变，标志着我国水利工程造价管理进入规范化、市场化、精细化新阶段。

规范核心价值与适用范围

本规范共设9章6个附录，涵盖总则、术语、基本规定、工程量清单编制、最高投标限价编制、投标报价编制、工程计量、合同价款调整、合同价款结算等核心内容，相较于2007版新增掘进机施工隧洞、林草工程、输水管线设备安装等专项清单项目，补充了BIM计量、EPC模式计价等新型管理要求。

适用范围明确涵盖我国境内所有水利枢纽、水力发电、引（调）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、扩建、改建、加固工程的发承包及合同履行全过程计价活动。其中，全部使用国有资金投资或国有资金控股的水利工程项目必须强制适用本规范，非国有资金项目可参照执行。

文档编制说明

本文基于本规范全文、住房和城乡建设部官方解读、原创力文档平台行业实践案例及水利工程造价领域专家研究成果编制，系统梳理规范核心条款，结合土方工程、混凝土工程、水轮机组安装等典型项目提供组价示例，旨在为建设单位、施工企业、造价咨询机构等相关方提供实操性指导。文中涉及的计价数据均来源于工程实际案例，具体应用时应结合项目所在地市场价格及工程特点调整。

1总则与术语体系

1.1总则核心条款解析

1.1.1计价基本原则

本规范明确水利工程清单计价必须遵循四项基本原则：

客观公正原则：要求工程量计算依据充分、价格信息真实，不得利用清单缺陷谋取不正当利益；

市场决定原则：鼓励采用企业定额、历史中标数据编制报价，弱化政府定额的强制约束，仅将其作为参考依据；

风险共担原则：首次以附录形式明确发承包双方风险分担边界，避免无限风险等不合理约定；

全过程管控原则：将计价管理覆盖从清单编制到竣工结算的全生命周期，强化过程计量与动态调整。

1.1.2强制适用范围

根据《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）协同要求，以下三类水利工程项目必须严格执行本规范：

使用各级财政预算资金的水利工程；

使用国有企事业单位自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的工程；

国家融资项目（含使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的水利工程）。

1.1.3与相关标准的衔接

本规范作为水利专业计价基础标准，与其他规范形成层级互补关系：

与《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）：前者为通用标准，本规范为专业细化标准，专业条款优先适用；

与《水利工程设计概（估）算编制规定》：前者侧重招投标与合同阶段计价，后者侧重前期投资估算，结算阶段应衔接一致；

与专业计量规范：涉及隧洞掘进、设备安装等专项工程时，应结合《水利水电工程施工测量规范》等专业标准执行。

1.2核心术语定义

术语

规范定义

实践解读

工程量清单

载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单

水利工程清单需特别注明技术标准条款号，如混凝土强度等级、防渗要求等关键技术参数

综合单价

完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用

水利工程综合单价必须包含四费一利一风险，且风险费用需单独列明测算依据

单价措施项目

可采用综合单价计价的措施项目

水利工程中如模板工程、脚手架工程、施工排水等可计量的措施项目，需按清单项目单独组价

总价措施项目

按项计价的措施项目

包括安全生产费、文明施工费等不可精确计量项目，由承包人对项目完整性负责

暂列金额

招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项

水利工程暂列金额通常按分部分项工程费的5%-10%计列，用于应对不可预见的设计变更

暂估价

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但