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经济体制转轨下城市新贫困群体社会保障制度的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪70年代末，中国开启了经济体制改革的伟大征程，从计划经济逐步向市场经济转轨。这一历史性的变革犹如一场巨大的浪潮，给中国社会带来了全方位的深刻变化，经济实现了高速增长，人民生活水平显著提高，综合国力不断增强。然而，如同硬币有两面，在这一进程中，城市新贫困群体的出现成为一个不可忽视的社会现象。

在计划经济体制下，就业主要由政府统一安排，企业承担着大量的社会责任，职工的工作相对稳定，虽然收入水平普遍不高，但基本生活能得到一定保障。随着市场经济体制改革的深入，企业开始以追求经济效益为主要目标，进行了一