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2025年交通运输发展规划与政策研究手册

第1章交通运输发展背景与战略定位

1.12025年交通运输发展总体形势

2025年是中国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，交通运输作为国家经济发展的“动脉”，在推动高质量发展、实现共同富裕、构建新发展格局中发挥着重要作用。根据《“十四五”现代综合交通运输体系规划》，2025年我国将基本建成交通强国有机统一的现代综合运输体系，实现“交通强国”目标。2025年我国交通运输发展面临多重机遇与挑战。一方面，随着“双碳”目标的推进，绿色低碳转型成为交通领域的重要战略方向；另一方面，人口流动、城镇化进程加快，对运输能力、效率和服务水平提出更高要求。同时，国际形势复杂多变，区域协调发展、一带一路倡议等国家战略对交通运输提出新要求。

从发展规模来看，2025年我国将实现铁路网、高速公路网、港口岸线等基础设施规模性增长。根据《2025年交通运输发展纲要》，全国铁路营业里程将突破16万公里，高速公路通车里程将超10万公里，港口集装箱吞吐量将突破10亿吨，形成“多式联运”高效衔接的格局。从结构优化来看，2025年将推动“交通强国”建设向“交通强省”“交通强市”延伸，加快构建“轨道+地面”融合发展的现代化交通体系。同时，推动城乡交通运输一体化，提升农村地区通达度和便捷性，缩小城乡交通差距。从技术应用来看，智慧交通、绿色交通、数字交通将成