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2025年突发事件处置与救援手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有可能引发重大社会影响、威胁公共安全和生命财产安全的突发事件。适用范围包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件，以及其衍生的次生灾害。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，本手册适用于各级人民政府、应急管理部门、相关职能部门及社会力量的协同处置工作。本手册适用于突发事件发生后的应急响应、信息报告、应急处置、恢复重建等全过程管理。本手册适用于各类规模、类型和层级的突发事件，包括但不限于重大火灾、重大交通事故、恐怖袭击、重大疫情、群体性事件等。

本手册适用于突发事件应急处置中的指挥调度、资源调配、信息通报、现场处置、善后处理等关键环节。本手册适用于突发事件应急处置中的人员安全防护、现场管控、舆情引导、社会动员等措施。本手册适用于突发事件应急处置中的技术支撑、物资保障、资金支持、法律支持等保障机制。

1.2突发事件分类

本手册将突发事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。自然灾害包括地震、洪水、台风、干旱、雪灾、雷电等，其发生频率和影响范围具有周期性和区域性特征。

事故灾难包括火灾、爆炸、化学品泄漏、建筑坍塌、交通运输事故等，其发生具有突发性和破坏性。公共卫生事件包括传染病、食物中毒、疫情暴发、突发